高度重视狠抓落实

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1、高度重视狠抓落实切实做好猪肉质量安全专项整治工作商务部副部长姜增伟（2007年9月28日）同志们：国庆节前把大家请来开会，主要目的是贯彻落实国务院产品质量和食品安全领导小组第二次全体会议和杭州食品安全专项检查现场会精神，进一步提高认识，加强领导，动员部署，加快推进猪肉质量安全专项整治工作进度，确保年底前实现中央国务院下达的猪肉专项整治的目标，打好打赢这场取信于民、造福于民的攻坚战。结合大家的发言，我讲两点意见。一、专项整治工作总体进展良好全国猪肉质量安全专项整治工作开展以来，各地认真贯彻电视电话会议精神，及时进行动

2、员部署，克服种种困难，采取切实措施，落实组织建设、监管责任、企业责任三大目标，专项整治取得了积极进展。一是高度重视，周密部署，层层落实整治任务。目前，全国37个省市（包括计划单列市及新疆生产建设兵团）全部成立了专项整治领导小组，制定了本辖区猪肉安全质量专项整治方案。全国356个地市中，87%成立了整治领导小组，制定了专项整治方案，2435个县（市）中，34%成立了整治领导小组，制定了方案。其中，按要求在9月10日前落实机构和方案的，有天津、河北、内蒙、辽宁、吉林、上海、江苏、安徽、江西、河南、湖北、广西、重庆、四川

3、、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆19个省区市，其余省市于9月20日前落实。山西、内蒙、辽宁、吉林、河南、湖北、湖南、广西、重庆、贵州、陕西、甘肃、宁夏、大连14个省市生猪屠宰专项整治领导小组由一把手亲自挂帅，天津、宁波两市由市政府副秘书长担任组长，其余均由主管副厅局长负责。北京市把专项整治与奥运食品安全紧密结合，建立了奥运食品安全追溯系统。上海市要求做到依靠法律法规、依靠标准规范、依靠技术支撑“三个依靠”，机构到位、力量到位、经费到位“三个到位”，在“生猪饲养、屠宰、批发、零售”等关键环节，率先建立统一的企业电子台帐

4、及信息追溯系统。内蒙古商务厅实行全区检查和验收制度，制定了严密的互查方案。湖北省将生猪屠宰企业资质等级纳入到专项整治目标。陕西省对经验收合格的星级生猪屠宰加工企业给予一次性奖励，对生猪定点屠宰场发现的病害生猪进行收购和无害化处理。新疆区在中央确定的两个100%目标的基础上拓展为七个100%，部署周密，考虑长远，决心很大。宁波市主动加压提出“十项100%、一项95%”的整治目标，率先实现定点屠宰场屠宰信息联网管理全覆盖、生猪宰前瘦肉精全批次抽检、病死猪病害肉全部无害化处理。二是明确责任，完善法规，构建长效机制。这次专

5、项整治明确各级地方政府负总责，要求省、市、县层层签订目标责任书。商务部已与各省市商务主管部门签订了《生猪屠宰专项整治工作目标责任书》。截至9月26日，北京、天津、吉林、上海、重庆、云南、大连、宁波、深圳9个省市全部与所辖地市、县区、屠宰企业逐级签订《目标责任书》；河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、海南、四川、贵州、西藏、宁夏17个省区与所辖地市签订《目标责任书》，地市与县区、企业签署工作尚未落实；广东、陕西、青海、新疆、厦门5个省区市与所辖地市、县区、屠宰企业责任书签订工作

6、正在落实当中。为推进依法行政，按照吴仪副总理指示精神，国务院法制办办务会已于9月19日审订通过了《生猪屠宰管理条例》（修订稿），近期将提交国务院审议；公安部、高法、高检加快推进行政执法与刑事司法衔接工作，启动了打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为的司法专项研究。根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》文件精神，商务部起草了《关于进一步加强生猪屠宰监管的意见》，编写了《全国猪肉质量安全专项整治法规文件汇编》，拟于近日印发各地。商务部还建立了“全国猪肉专项整治行动信息网”，依托网络平台上报和发布信息

7、，了解和督查各地工作进展，并对各地整治绩效进行综合考评。截至9月26日，北京、辽宁、河南、广东、广西、陕西、宁夏、宁波等省市工作平台发布信息情况较好；河北、吉林、浙江、福建、河南、湖南、宁波等省市通过网上平台报送执法和屠宰企业检查情况较好。三是加强督导，狠抓落实，扎实推进专项整治。为贯彻落实吴副总理关于加大督办力度、加强监督检查的要求，薄熙来部长专门检查了上海、南京市猪肉质量安全专项整治的落实情况。截至9月26日，商务部先后两批共派出10个猪肉质量安全专项整治工作检查组，由部领导及司局长牵头，分赴猪肉主要产区和销区

8、，深入地（市）县和定点屠宰及批发、零售企业，重点对生猪屠宰企业清查情况和打击整治私屠滥宰进展情况进行专项检查。各地开展了形式多样的督导检查。上海市经委督查组对南汇区猪肉质量安全和生猪屠宰专项整治行动进展情况进行了检查。宁夏自治区商务厅自9月15日到21日，组成督查组对市县商务主管部门落实《全区生猪屠宰专项整治活动方案》和《目标责任书》情况进行督查。四是强化监