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1、浅析介休市环境改善及发展的建议科学之友FriendofScienceAmateurs2011年1月浅析介休市环境改善及发展的建议赵克润(介休市环境保护局,山西介休032000)摘要:20世纪八九十年代,是介休经济高速发展的时期,然而环境污染问题也日趋显现,蓝天白云没有了,清澈的河水变成了臭水沟.迎着国家环境治理的东风,从2003年起,介休市加快了关停取缔重污染企业,淘汰落后产能的步伐.在国家和省政府的大力引导和地方政府的积极配合下,介休的环境经过几年的综合治理,回到了蓝天碧水的情形.关键词:介休;环境;治理中图分类号:X70
2、5文献标识码:A文章编号:1000—8136(2011)02—0153—02介休市位于山西省中南部,太丘山北侧,汾河南畔,距省会太原市139km,是一座正在崛起的年轻的区域性中心城市.全市总面积744km,人口37万,辖7镇3乡251个行政村5个街道办事处.境内平川,丘陵,山区各占1/3,从北向南梯次排列,属暖温带大陆性气候,四季交替分明,H照充裕,气候温和,年均气温10.4,平均降水量477.2mm.介休有"焦炭之都"的雅称.从1991年开始,介休焦炭销往德国,美国,日本,法国,巴西,印度等2O多个国家和地区.2001年,
3、全市出口焦炭437万t,约占全国出口总量的41.3%,占全省出口总量的62.2%,是全省最大的焦炭生产和出口创汇基地.2003年,山西省焦化行业清理整顿时,介休市拥有大小焦化企业158户,总产能达到了1582万t,年出口焦炭占全省出口总量的65%.2003年,在国家,省政府和地方政府的大力支持下,介休市环保局严格按照国家,省关于淘汰落后产能的政策,对介休焦化企业进行清理整顿,共计取缔焦化企业127户,仅仅保留了10户,产能下降了80%,仅为260万t.为此,介休市经济受到了前所未有的损失,综合经济实力退出了全省10强行列.但
4、是,介休市的环境有了非常明显的改善.以2002年和2008年环境空气质量监测结果对照就可以看出,2002年,二级以上天气几乎是零;到2008年时,已达到324天.介休的环境之所以能够有如此大的变化,归结于以下几个原因:(1)强有力地执行了国家的环保法规政策.在环保和地方经济的选择上,地方政府的摇摆不定是一个不争的事实.大家都知道,地方保护主义是实实在在存在的,一些地区为了保证经济效益,适当保护一些,打"政策擦边球"是情有可原的.但介休市政府明确提出"我们介休不要建立在损害人民利益,破坏子孙后代幸福基础上的经济GDP",介休在
5、焦化清理整顿时,严格按照国家的环保政策,坚决取缔不合法焦炉,为介休的碧水蓝天打下了坚实的基础.对于政策的有效执行,虽然在某种程度上抑制了地方经济的增长,减缓了政府招商引资的步伐,但是从更深层面来看,对于环境保护却是非常有利的.从长远来讲,必然会为建立新型的产业体系,从根本上破解环境治理与经济发展的矛盾提供新的选择.(2)介休市政府对环保重视程度的提高.首先是绿化工程,介休的目标是建设成为园林化城市.其次是公众积极参与,环境问题所造成的后果最直接的受害者是公众.随着公众的参与和公民环保意识的加强,环保局在处理相关事务的过程中可
6、以让工作更透明,信息更通畅.这样不但公众的知情权得到了保护,也使环保局作出的决策获得更大的支持.从另一个角度来讲,公众参与环保执法还对环保局起到了一个监督的作用.再者就是环保工程的投资建设,介休市先后投资建设了垃圾电厂和城市污水处理站,改善了汾河流域水环境,提高了城市环境卫生,有效杜绝了城市脏,乱,差的现象.介休市设立了环保先进工作者奖,对为环保事业作出贡献的企业管理者和公民进行奖励,提高了企业管理层和公民参与环保建设的积极性.(3)加大了环保局的监管力度及监管范围.总之,介休市的环境改善了许多,但人们如何才能把环境搞得更好
7、呢?首先,介休面临着产业转型的发展.许多有实力的企业正积极投资高科技项目,如安泰集团的轧钢,H型钢,三佳集团的有机硅项目,茂盛集团的醋酸项目,路鑫集团的化工项目等等.这些都是新项目,环保工作者对其不了解.笔者建议环保局安排专职人员驻企业学习工艺,了解新项目污染物的种类和可能出现的环保事故,从而做到监管到位.其次,政府对企业设立绿色GDP考核,要求政府出资对企业进行监测,监测结果作为政府对企业考核的一项重要指标.考核不合格者,政府或环保局对其下达限期整改通知,不能按时整改的,实行停产,吊销营业执照等.绿色GDP同经济GDP增长
8、,节能降耗一起,作为考核企业是否为优秀企业的重要指标.再者,做好生态保护项目的环境规划工作,比如绵山风景区等项目,要在旅游区发展建设中做好旅游环境规划.最后,加强市政工程施工过程中的环境保护.市政工程是关注民生的项目,是提高人民生活水平和对外开放的基本条件.对于市政工程建设而言,如何加强施
