海南省琼海市潭门港发展涉海产业面临的问题与金融对策

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1、海南省琼海市潭门港发展涉海产业面临的问题与金融对策　　摘要：十八大报告中指出，要提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。海南省琼海市抢抓机遇，以发展建设潭门中心渔港为契机，促进经济发展。本文通过调查分析潭门港涉海产业的局限性和金融支持存在问题，提出金融支持涉海产业发展的措施及建议。　　关键词：潭门；涉海产业；问题；对策　　中图分类号：F832.7文献标识码：A文章编号：1003-9031（2013）08-0038-04DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.08.08＼　　一、海南省琼海市潭门港涉海产业

2、基本情况　　潭门渔港地处海南省琼海市东部沿海，是我国通往南沙群岛最近的港口，也是我国西、南、中、东沙群岛作业渔场后勤补给基地和深远海渔货集散销售基地。近年来，潭门港渔民逐步实现了由远海捕捞向海淡水养殖、海产品加工等产业的转变。2012年，潭门镇全镇生产总值9.64亿元，同比增长10%。其中，远洋捕捞业、产品加工业、近海养殖业三大涉海产业的产值分别为3.8亿、1.2亿、0.8亿元，占潭门镇GDP总量的40%、12%、8%。　　（一）远洋捕捞业　　潭门镇渔民主要作业方式是远洋靠岛潜捕作业，与文昌、陵水等市县撒网捕鱼方式有较大区别。靠岛潜捕作业方式自宋元时代流传至今，主要是不带氧气潜至

3、水下30米，徒手活捉珊瑚丛中的珍稀品种。靠岛潜捕方式有效见证了我国海域领土，有助于捍卫祖国领土完整，使得潭门镇渔民捕鱼备受关注。除此外，潭门港渔民出海作业方式还有捕捞、刺网、笼壶、手钓、拖网等，主要捕捞的海品种有龙虾、鳗鱼、石斑鱼、海龟蛋、海参和灯光鱼等，2012年，全镇海产品捕捞量达4.7万吨。　　（二）产品加工业　　潭门镇海产品加工闻名全国，1998年建起的潭门九吉坡工业开发区已从最初的30余家扩建到90余家。如今，凭借“四沙”丰富的海产品，琼海市政府极力打造“潭门风情小镇”，突显潭门地域特色，创建了“海产品工艺品一条街”，拥有大小工艺品店110家。海产品加工业按原料分类，有

4、贝壳类、海铁树类、玳瑁类、珊瑚类、标本类；按产品形式分类，有项链、烟斗、手镯、灯饰、画卷、佛珠等，工艺品除销往国内市场外，还远销东南亚各国甚至俄罗斯。　　（三）近海养殖业　　潭门港水产养殖面积达8280亩，其中海水养殖1845亩，淡水养殖6435亩，海水养殖品种主要有龙胆斑、青斑、东风螺、南美白对虾，淡水养殖品种主要有罗非鱼、罗氏沼虾。2012年，全镇海淡水养殖产量达4258吨。　　二、当前潭门港涉海产业发展面临的局限性　　（一）捕捞业发展空间有限　　一是南海捕捞面积逐步缩小。南沙岛礁共由235个岛、礁、沙、滩组成，但仅有50个岛礁可维持人类生活，其中：中国大陆控制8个、越南占2

5、8个、菲律宾占9个、马来西亚占5个。在占据岛屿的同时，这些国家还对联合国海洋法公约私自解读，非法划定本国的领海面积和专属经济区。随着邻国占据岛屿现象的加剧，我国领海海域面积相对缩小，潭门镇渔民在南海捕捞面积和空间非常有限。　　二是远洋渔船总量难以增加。目前国家实施海洋捕捞渔船只数和功率总量控制（以下称“双控”）政策，2015年琼海市海洋捕捞渔船总功率应控制在40506千瓦以内。目前潭门拥有渔船753艘，总功率58209.2千瓦，总吨位16444吨，远超“双控”限额指标。潭门企业或渔民即使有“造大船、闯深海”意愿，也没有指标获准造新船，如需造新船，必须报废一艘或几艘渔船，以同等马力

6、造新船，否则渔船总量无法增加。　　三是渔船改造升级难以实现。首先造新船融资难。潭门渔船多为50吨以下小型玻璃钢船，船只较陈旧、捕捞能力和抗风险能力低，而适合深海作业的钢船吨位为300-500吨，按钢制船建造成本每吨1.8万元估算，每艘船约需资金540-900万元之间，除去国家30%造船补贴，预计仍需投入资金380-630万元，普通渔民无力承担。其次旧船改造难以实现。受“双控”制度影响，部分渔民只能从福建、浙江非法购入无“三证””旧船，该类渔船向银行申请贷款遭遇瓶颈。　　（二）产品加工业持续性发展存疑　　一是加工原料日益减少。当前，有近90%的潭门渔民已经放弃捕鱼，转向打捞砗磲贝、

7、开采珊瑚和海铁树等珍稀海洋资源。随着打捞、开采的频繁，“四沙”地区珍稀海洋资源将逐年减少，资源依存度较高的海产品加工业将面临加工原料短缺的制约。海底砗磲贝打捞深度已由原来3米挖至10米，打捞成本和难度日益加大，同时海底珊瑚丛也受到严重破坏，违背《联合国海洋法公约》和《中华人民共和国海洋环境保护法》。　　二是产品加工业不成熟。潭门港渔货贸易市场、冰厂、速冻冷库加工厂和渔货（罗非鱼）加工厂各有1家，数量少、规模小，多数新鲜海产品只是冷冻打包，或直接利用氧气车运活鱼，销往广东、福建、香