交通运输部关于加强危险品运输安全监督管理的意见

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1、交通运输部关于加强危险品运输安全监督管理的意见（征求意见稿）近年来，危险品运输安全生产事故总量较多，重特大事故时有发生，特别是山西岩后隧道“3·1”特大事故、浙江杭州庐县境内化学品泄漏事故，损失惨重，引起了党中央国务院高度重视和社会广泛关注。为坚决遏制危险品运输安全生产事故的发生，现就加强危险品运输安全监督管理提出以下意见：一、严格危险品运输市场准入（一）严格企业准入管理。严格危险品运输企业经营许可，认真审核申请企业的安全生产和经营条件。一是在《中华人民共和国道路运输条例》修订工作完成之前，暂停审批10辆车以下的道路危险货物运输企业、暂停审批

2、挂靠经营的道路危险货物运输企业。挂靠车辆经营期限届满后，管理部门一律收回线路经营权。鼓励有实力的企业对挂靠经营企业或挂靠车辆兼并重组、鼓励企业对所属挂靠车辆进行全额收购、鼓励经营者以挂靠车辆入股企业，用3年时间取缔所有挂靠车辆。二是严格落实《国内水路运输管理条例》，暂停船舶管理公司审批，暂停单船公司审批。加大水路危险品运输企业转型升级力度，鼓励现有水路危险货物运输企业通过兼并重组实现规模化经营，用5年时间取缔从事危险货物运输的单船公司。三是严格新建港口危险化学品储存罐区和危险货物码头的项目管理，凡不符合安全生产条件要求的，一律不得开工建设。对

3、已开工建设的，重新进行安全生产条件复核和评估，达不到条件要求的，立即停止建设进行整改。四是对未达到交通运输企业安全生产标准化二级以上危险品运输的企业禁止新增运力和线路。对一年内发生一次重大及以上或两次较大责任事故的企业禁止新增运力和线路。（二）严格运输工具准入管理。一是严格道路危险货物运输车辆准入前的实车查验和材料审核，禁止不符合标准要求和擅自改装的车辆准入，禁止对异地车辆发放道路运输证。凡在2014年底前未加装紧急切断装置的常压罐式危险化学品运输车辆，从2015年1月1日起，取消车辆营运资格，收回危险货物道路运输证。二是加强载运危险货物的船

4、舶准入，船舶技术状况、设备布置等方面必须符合有关规章和技术规范，确保船舶适航。推进长江等内河危险化学品运输船舶结构调整，鼓励并加快淘汰单壳危险化学品船舶，引导安全技术标准高、符合节能减排要求的双壳危险化学品船舶投入运输市场。自2016年1月1日起，长江干线全面禁止单壳化学品船舶和600载重吨以上单壳油船进入，危险化学品运输船舶船型标准化率达到70%。三是严格港区范围内单独立项储罐项目、新增危险货物输送管线或储罐结构改造等的审查把关，落实安全评价和安全审查责任终身制，实行谁评价、谁审查、谁负责。（三）严格从业人员准入管理。一是严格道路水路危险品

5、运输从业人员考证前的教育培训，严把考试与证件发放关，严禁考试和发证过程中弄虚作假、徇私舞弊等行为，严禁违规异地考试发证。二是从事道路危险品运输的驾驶员、押运员；从事水路危险品运输的船员；从事危险品港口和罐区作业的从业人员必须持相应的资格证上岗作业。三是按照《交通运输部关于印发道路运输经理人从业资格实施办法的通知》（交运发〔2011〕281号）要求，加快建立道路危险货物运输经理人从业资格制度。四是加快研究建立道路水路危险货物运输企业专职安全管理人员制度，充分发挥专职安全管理人员的作用。二、强化危险品运输作业过程管理（四）加强危险品运输作业的监管

6、监控。一是督促道路危险货物运输企业严格按照《道路运输车辆动态监督管理办法》的要求，建设道路车辆动态监控平台，或者使用符合条件的社会化卫星定位系统监控平台，有效接入全国重点营运车辆联网联控系统，监控平台必须配备专人值守。危险货物运输车辆必须加装卫星定位装置，并保持终端设备技术状况良好。积极引导道路危险货物运输企业发展危险货物罐式集装箱运输，并切实加强对危险货物罐式集装箱特别是常压罐式集装箱的监管和检验。二是加强危险品储罐和装卸作业码头的监测监控，对从事散装液体危险化学品作业的码头严格实施许可证制度、作业品种批复制度、防污染专项验收制度和风险评估

7、制度。三是加强船舶载运危险货物进、出港口申报，对进入船舶交通管中心控制水域的载运危险货物的船舶，加强跟踪监管监控，禁止利用内河以及其他封闭水域等运输剧毒化学品以及交通部规定禁止运输的其他危险化学品。（五）加强危险品运输执法检查。一是制定年度执法检查工作计划，明确检查频次、程序、内容、标准、要求。重点检查危险品运输企业安全生产标准化建设、主要负责人责任履职履责、安全生产层级责任制落实、安全费用提取与有效使用、从业人员安全应急教育培训、隐患排查治理和安全风险预防控制等情况。二是按照有关法律法规和标准规范，严格执法、文明执法，充分发挥危险品运输专家

8、的作用，参与执法检查工作。加大对违法违规危险品运输企业处罚的力度，凡因严重违法违规导致发生重大责任事故或一年内连续两次以上较大责任事故的企业以及发生一次较大责任事故