交通运输部关于加强安全生产工作的意见

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1、交通运输部关于加强安全生产工作的意见（征求意见稿）近年来，交通运输系统认真贯彻落实党中央、国务院的工作部署，以对党对人民高度负责的态度，全力以赴做好安全生产工作，实现了交通运输安全生产形势逐年稳中趋好。为认真贯彻党的十八大精神，继续深入落实《国务院关于科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，切实加强交通运输安全生产工作，保障人民群众安全、便捷、高效出行，促进社会和谐稳定，提出以下意见：一、认清当前形势，增强安全责任意识（一）必须充分认识交通运输安全生产的重要意义。交通运输安全生产是我国安全生产的重要组成

2、部分，事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象、声誉，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，一直以来受到党中央、国务院和社会的广泛关注。交通运输各部门各单位必须充分认识抓安全就是讲政治、讲大局，就是对党和人民负责、对经济社会发展负责、对交通运输事业实现科学发展安全发展负责。必须牢牢把住安全生产这根红线，切实把安全生产工作放在更加突出的位置。（二）必须深刻认识交通运输安全生产的严峻性、紧迫性和长期性。当前，交通运输事故总量处于高位，重特大事故多发频发的势头尚未得到根本遏制。受金融危机影响，重建设、轻安全、安全投入不

3、足等问题显现，交通运输安全生产仍然存在法制体制机制不健全、责任不落实、非法违规行为屡禁不止、员工业务素质不高等诸多有待解决的深层次问题。在复杂严峻的国际国内环境下，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险交织并存，交通运输安全生产难以预见的风险明显增多，国家的要求和人民群众的期待越来越高，保障安全稳定的压力大、任务艰巨，做好交通运输安全生产工作的意义重大、任重道远。二、全力打造“平安交通”，为全面实现小康社会提供强有力的交通运输安全保障（三）开展“平安交通”创建活动。建设“平安交通”是今后一个时期交通运输事业科学发展

4、安全发展的重要内容。通过“平安交通”创建活动，进一步完善法规制度保障体系、责任落实保障体系、科技装备保障体系、安全文化保障体系，实现营运车辆百万车公里和运输船舶百万吨港口吞吐量每年事故件数和死亡人均下降5%，确保交通运输安全生产形势持续稳定，为我国经济社会发展和人民群众安全便捷舒适出行提供可靠的支撑。（四）丰富“平安交通”创建内容。大力开展道路运输、水路运输、城市客运、建设施工等领域的“平安交通”创建活动，结合不同的交通运输方式，突出“平安道路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安航区（航线）”、“平安工地”等建设重

5、点，落实创建责任，完善创建措施，着力基层基础，构建创建长效机制，确保“平安交通”创建实效，切实做到让人民群众坐平安车、乘平安船、走平安路、过平安桥。（五）营造“平安交通”创建氛围。采取多形式、多渠道、多方位全面开展“平安交通”创建宣传活动，引导人民群众积极支持参与，增强安全自律意识，营造良好社会氛围。注重总结经验，加强正面宣传，表彰先进典型，推广好的做法。以“平安交通”创建活动为主线，与国家和我部部署开展的安全生产专项活动和行动相互结合、相互促进，形成人人关注安全、自觉遵守安全法规、主动保障安全稳定的良好氛围。三、健

6、全法制体制机制，强化有效的制度保障（六）加强法规规范标准建设。加快制修订航道法、海上交通安全法、城市公交管理条例等法律法规，制定出台交通运输安全生产监督管理办法、港口危险货物建设项目安全审查管理办法，建立交通运输安全生产激励与责任追究、重大隐患挂牌督办、安全生产“黑名单”制度，制定交通运输安全风险与隐患分类与定级标准，推进全国重大海上溢油应急等预案编制工作。加快研究城市轨道交通营运、港口危险化学品储存罐区安全、公路水路工程施工安全等标准和规范，修订重点运输车船和关键设施设备的安全技术标准和规范。（七）健全安全生产管理

7、体制。完善部、省、市、县四级和交通运输企业安全生产管理体制，县级以上交通运输管理部门应设置独立的安全监管机构，具有通航水域、渡口渡船以及营运农村公路的乡镇应设置安全监管机构或专职安全管理人员；大中型交通运输企业应设置专门安全生产管理部门，小型交通运输企业应设置安全生产管理部门或专职人员，明确机构职能和岗位职责，保障人员足额配备。交通运输管理部门和交通运输企业应建立健全安委会制度。（八）完善安全管理机制。进一步完善交通运输综合安全监管部门和各业务管理部门之间的协调机制，加强部门间的协作配合，强化综合安全监管部门督察与指

8、导职能，充分发挥业务部门安全监管作用。加强与公安、安监、气象、海洋、地质等相关部门的沟通协作，形成合力。发挥社会组织、行业协会和安全生产中介组织的作用，按相关规定履行安全评价、科技推广、技术咨询服务等职能。四、完善安全生产责任体系，确保主体责任落实到位（九）严格落实企业安全生产主体责任。认真贯彻落实安全生产相关方针政策、法律法规、标准规范，依法