东京新宿建设城市副中心的经验与启示

《东京新宿建设城市副中心的经验与启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、-----------东京新宿建设城市副中心的经验与启示　　摘要：网络化大都市成为国内外城市地理与城市规划界讨论的热点，城市副中心的建设也成为国内一批特大城市面临的重大现实问题。国际上城市副中心建设有不少成功经验，日本新宿就是成功典型之一。东京都政府在1958年提出建设新宿副中心的决定，并成立专门机构、编制研究报告、制订多项针对性措施，经过半个世纪的发展，商业商务服务功能高度集聚，人口集中明显，已经成为东京名副其实的副中心。其经验可概括为：合理规划并执行到位，交通先行与精心设计，政府作用与市场机制充分结合，生产性服务与生活性服务协同发展，土地供

2、应始终瞄准定位，科研人才充分保障。这启示我国大城市副中心的建设应科学编制发展规划、重视轨道交通建设、依托地方优势合理确定功能定位、有效发挥市场作用机制并务需切合国情市情。　　关键词：城市副中心；东京；新宿；经验　　中图分类号：F119.9文献标识码：A　　1引言------------------------　　城市副中心是与城市中央商务区（CBD）在空间上相呼应，功能上相补充，同时又有相对独立性的城市次级商业商务中心，与CBD有一定隔离，是CBD人口和生产要素在向外扩散的过程中形成的新节点，也是城市空间结构由单核向多核演变的结果[1]。在国内

3、外特大城市的空间规划中，发展副中心、建成网络化多中心大都市已成为一种理想模式[2-4]。新一轮北京市城市总体规划以及上海、广州、南京、武汉等城市的空间发展战略都十分重视城市副中心的建设[5，6]。然而，上述城市在副中心的建设中仍存在很多问题，真正意义的副中心很少建成，要么被主城吸纳为一部分，要么综合功能不完善[7，8]。国际上网络化大都市的发展及其副中心的建设已有不少成功的经验，有必要进行梳理和提炼，以资借鉴。　　新宿是日本东京国际大都市的一个副中心，其发展历程和成功经验值得借鉴。新宿是日本东京都内23个特别区之一，面积为18.23平方公里，位

4、于东京市区内中央偏西的地带，紧靠东京老CBD（千代田、港区、中央区），距离千代田CBD（银座所在地）约7千米，南临涉谷地区，北接池袋地区，是东京市内主要繁华区之一（图1）。2012年人口32.81万人，人口密度达到17998人/平方公里。　　20世纪50年代，随着日本经济的发展，东京都中心三个区作为全国的政治、经济和管理中心，人口急剧膨张，城市畸形发展，各种机构高度集中，交通堵塞，建筑拥挤，防火困难。为解决这些矛盾，分散东京都中心的功能，1958年成立了“东京整备委员会”，作出开发新宿、涩谷和池袋三个副中心的决定[9]。经过半个世纪的发展，新宿

5、已经真正成为东京的副中心，在疏解东京功能方面发挥了重要作用，并具有相对独立的城市职能。本文对新宿建设副中心的历程、成效与经验进行探讨，希望能对我国特大城市建设城市副中心有所启发。　　2新宿副中心建设的历史阶段　　2.1副中心发展前期阶段（1885年～1947年）------------------------　　1885年（日本明治维新后）新宿火车站的建设是新宿城市发展的开始。此前，出入东京的长途牛车运输和带着自家产品进城兜售的农民，经常往返于此。建设火车站时那里还是郊区农村。1898年，在火车站以西不远处，建成了服务东京城区的第一个自来水厂—

6、淀桥水厂。1915年，东京建成环行铁路线（现山手线），新宿火车站成为郊区铁路与环行线的交叉点和重要的换乘总站。此后，新宿得到快速发展，在火车站和自来水厂附近，逐渐形成了大片的街区。1923年的关东大地震后，东京老城区居民向西迁移，新宿的发展更为迅速。二次世界大战后，东京都西部人口急剧膨张，住在西部的工作人员，利用长期月票交通往返于工作地点和住宅区之间，使新宿成为东京都中心与西部住宅区间的交通要冲。　　2.2副中心建设实施阶段（1947年～1991年）　　新宿区政府成立与副中心建设计划的实施推动了新宿副中心的建设。1947年新宿区政府成立。195

7、8年东京都成立了“东京整备委员会”，作出开发新宿、涩谷和池袋三个副中心的决定，是新宿建设副中心的开始。1959年东京建成丸内线地铁，把新宿、池袋和都中心联系起来。1960年提出将占地达34公顷、阻碍副中心建设的淀桥自来水厂搬迁计划，并公布新宿副中心建设计划。同年成立新宿副中心建设公社，组织民间投资，承担水厂搬迁和副中心道路、公园、西口广场等建设工作[10]。1964年通过新宿的高速道路4号线建成。同年，车站大楼地下街及东口地下街建成开放。自此，新宿火车站成为全日本旅客流动量最大的车站之一，这里的商业业务以及市政建设也迅速发展起来。为了协调组织各

8、部门进行开发活动，保障当地居民权益，1968年还成立了新宿新都心开发协议会。　　2.3副中心功能提升阶段（1991年至今）--------------