《创建“三无县”活动实施方案》

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1、南司[2011]13号贵南县司法局关于认真开展“三无县”创建活动的实施方案为深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，确保全县社会大局持续稳定，努力实现长治久安。根据南办发（2010）21号文件精神，在继续深入开展“平安贵南”创建活动的基础上，从今年开始，在本单位开展“无重大群体性事件、无重大非正常上访事件、无重大治安事件”创建活动。现结合我局实际，制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、保护生态、改善民

2、生的历史任务，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，充分发挥乡镇、村社在维护全县社会稳定中的关键作用，突出重点、强化措施，坚决防止发生重大群体性事件，坚决防止发生重大非正常上访事件、坚决防止发生重大治安事件，着力推动维稳工作由应急状态向常态建设转变，着力推进“平安贵南”建设深入开展，着力推动司法行政工作全面发展。二、创建原则及目标4“三无县”创建活动与“平安贵南”建设同步进行，要遵循“统一领导，齐抓共管；属地管理、条块结合；统筹协调，整体推进；突出重点、预防为主；结合实际，注重实效

3、的五项原则，努力实现以下创建目标。（一）无重大群体性事件：进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，切实从源头上预防和减少矛盾纠纷，及时排查化解各类社会矛盾，努力化解和消除不和谐因素，防止严重危害社会稳定的重大群体性事件发生。（二）无重大非正常上访事件：进一步加强群众信访工作，畅通群众利益诉求渠道，提高信访办理质量和效率，使群众的合理信访诉求得到解决，信访总量得到控制，重信重访逐步下降，防止来县到州赴省进京等重大非正常上访事件的发生。（三）无重大治安事件：进一步完善社会治安防控体系，有效整治治安混乱地区和突

4、出治安问题，严厉打击严重违法犯罪，创新社会服务管理方式，防止危害公共安全和影响社会稳定的重大治安事件发生。三、创建步骤创建“三无县”活动共分为三个阶段进行：第一阶段为宣传动员阶段（4月20日至4月30日）。及时召开宣传动员大会，成立领导小组，制定创建活动具体实施意见，做到宣传动员到位，任务责任到位，安排部署到位。第二阶段为开展创建活动阶段（5月1日至11月10日）。要狠抓“三无县”创建活动各项措施的落实，以此扎实推进“三无县”创建活动的深入开展，做到工作人员到位，工作措施到位，检查督促到位。第三阶

5、段为检查评比验收阶段（11月11日至11月25日）。认真开展自查活动，及时查找工作中存在的不足和问题，全面总结单位创建活动开展情况，迎接县委、县政府的全面检查验收。4四、创建任务（一）深入开展“平安寺院”建设，进一步做好深化寺院法制宣传教育和推进寺院社会管理的巩固提高工作，继续推动解决在寺院未成年人、流散僧尼、私自认定活佛、自行开放寺院等藏传佛教管理中存在的突出问题，继续推进宗教场所管理长效机制建设，加大寺院治安、户籍、消防管理力度，全力以赴确保藏区稳定大局持续巩固。（二）建立完善维稳信息工作机制

6、。按照公开与秘密相结合、境内与境外相结合、人力情报与技术情报相结合、网上与网下相结合的要求，加快推进情报信息网络建设，拓宽情报信息来源渠道。进一步健全完善情报信息研判机制，努力做到覆盖全面、资源共享、触角灵敏、研判准确、反应高效，努力实现预知、预警、预防，为政法维稳工作提供强有力的情报信息支持。（三）完善县乡党委负总则、有关部门负责人参加的处置重大突发事件联合指挥机制，提高指挥处置能力。制定完善《贵南县维护藏区稳定预防和应急管理办法》，建立完善措施具体、责任明确、符合实战要求的突发性事件应急处置工

7、作预案，建立完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制，依法明确各类突发事件的处置指挥权限、程序和现场处置原则、要求。进一步加强对县乡党委、政府主要负责人和政法、维稳部门负责人预防和处置突发事件工作的专题培训，加强预案演练，提高对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处置、舆论引导能力，确保一旦发生敏感事件和群体性事件，能够在第一时间处置好第一现场。（四）对境外非政府组织，特别是宗教类和基金类等背景复杂、政治意图明显的非政府组织，要本着积极稳妥、趋利避害、抓住重点、注意策略的原则，坚持利

8、用、防范两手并举，抓住重点组织、重点地区、重点领域，依法加强管理，4既保护其正当交往与合作，又坚决抑制和防范其渗透破坏活动，维护社会稳定大局。五、工作要求(一)加强组织领导。及时成立以县委常委、统战部长为组长，县委统战部副部长、县民宗局局长为副组长，县工商联、县佛协主要负责人为成员的统战宗教“三无县”创建工作领导小组，明确工作职责，结合本部门实际，制定具体实施方案，认真组织实施，推动创建活动深入开展。(二)明确工作职责。切实把“三无单位”创建活动与统战宗教日常工作紧密结合起来，认真