三无村居创建实施方案

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1、太政发〔2012〕19号太平镇三无村居创建活动实施方案各村（居）场、镇直各单位：为深入推进平安太平建设，更好地发挥综镇治办在维护社会平安和谐、保障和促进经济社会发展中的职能优势和独特作用，切实实现“小矛盾不出村，大矛盾不出镇”的工作目标。镇综治领导小组决定在全镇开展以“无矛盾纠纷激化、无民转刑案件、无群体性事件”为主题的“三无”村居、企事业单位创建工作。现制定工作计划如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕上级对大调解工作的总体要求，瞄着“人民调解工作全县创品牌、大调解工作全县争优”的工作目标，进一步加强

2、村居、企事业单位调解组织建设，切实巩固其调解工作第一线地位，全面推进大调解机制组织建设、制度建设、基础建设、效能建设等方面实现新的突破，实现“三无”工作目标。二、工作目标“三无”目标要求如下：（一）无矛盾纠纷激化全年辖区（单位）不发生因矛盾纠纷排查或调处不力等因素，导致普通矛盾纠纷进一步激化，发生到县以上党政机关、有关单位、社会团体的个访和集访等。（二）无民转刑案件全年辖区（单位）不发生因调解组织排查矛盾纠纷不到位、不及时或调解人员隐情不报、知情不报，或由于调处不力、调处不及时或违法调处等因素，导致矛盾纠纷升级而转化为刑事案件的。（

3、三）无群体性事件全年辖区（单位）不发生因治安纠纷、行政性矛盾等引发的群体性事件；不发生因群众利益问题或其他人民内部矛盾得不到及时有效协调、调处而发生集访、罢工、围攻党政机关、冲击企事业单位等群体性事件；不发生各类调解组织滥作为、乱作为等因素引发的群体性事件等。三、工作措施（一）加强组织领导。各村（居）要把“三无”创建工作作为巩固、完善和规范大调解工作机制、强化基层基础工作和维护社会稳定的重要抓手和有效措施，摆上重要议事日程并列入年度工作计划，确定专人负责，做到层层落实，并有部署、有检查、有考核，提升“三无”创建工作的领导力度。（二）

4、提升调处能力。开展“三无”村居创建工作，主要是着力提高村居调解组织处理一般性矛盾纠纷的源头控制和调处化解能力，更好地推动大调解各项工作措施在调解一线得到落实，防止出现矛盾纠纷激化，维护基层稳定。（三）夯实基层基础。要进一步抓好村居调解网络的进一步完善工作，严格按照上级要求配齐村居专职调解员，完善企事业单位调解组织网络，落实各项工作制度和规范，落实排查工作机制和工作责任制，不间断地做好各类矛盾纠纷的排查调处工作，实现小事不出村居的目标。（四）注重工作实效。“三无”目标是衡量一个村居（单位）平安法治建设能力及成效的重要依据。年底镇将组织

5、“三无”村居、企事业单位评选活动，通过“三无”村居、企事业单位的创建和评选，使村居、企事业单位基层调解组织的作用得到更好地发挥，影响社会平安稳定的矛盾纠纷得到更好更快地解决，切实构筑社会稳定第一道防线，为建设平安和谐新店作出新的贡献。太平镇人民政府2012年3月1日