司法赔偿案件举证责任的构想

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1、司法赔偿案件举证责任的构想[论文提要]：本文首先分析了我国赔偿法、司法解释有关司法赔偿案件举证责任的Ｙ规定，从现有法律效力的规定看，司法赔疏偿案件举证责任还是空白，此现状与我国笕司法发展的现状、司法改革的要求、司法掖实践的需要极不相适应。通过对民事行政边诉讼案件与司法赔偿案件的特点进行比较鸟分析，找出其的异、同的特点，以此为基亲础，在对民事、行政诉讼证据的规定中的ㄢ举证责任的制定依据进行研究，分析推导白适合于司法赔偿案件的举证责任。[关键桐词]：司法赔偿、举证责任举证责任是诃指诉讼当事人对自己提出的主张有提供证伴据进行证明的责任。包含双层含义，即行为责

2、任与结果责任。行为责任是当事人就其诉讼主张向法院提供证据的责任，结果岈责任是指负有举证责任的当事人在不能提蓠供足够的证据证明其主张的案件事实时所尸要承担的败诉风险，也就是当待证事实真刷伪不明时，由依法负有举证责任的人承担羿不利后果的责任。对举证责任的这个界定是近年来我国诉讼法学界的通说。[1]最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问ｊ题的规定》和《关于民事诉讼证据的若干邃规定》的公布实施标志着民事、行政诉讼帑的证据规则形成了比较完整科学的体系，25/25各自的举证责任的规定也更加完善。相比转较国家司法赔偿案件的举证责任在法律上俭仍是空白，最高院也没有明

3、确的司法解释慎，仍处于三大诉讼改革初期的水平，国家氅司法赔偿案件的审理带有严重的超职权主鼙义倾向，与公正效率主题和现代司法理念极不相适应。最高院要求各级法院对国家荡赔偿案件的证据制度进行研究、探索。本文将从国家赔偿案件的举证责任的现状，奶国家司法赔偿案件与民事、行政案件的特脎点比较，民事、行政诉讼举证责任的分析痘等几个方面进行比较、分析推导出国家赔в偿案件的举证责任。一、国家赔偿案件举证责任的法律规定的现状《国家赔偿钨法》第十二条项规定，申请书应当载明：槭“具体的要求，事实根据和理由”，除此们以外，赔偿法条文中没有其它有关证据的沂规定。最高人民法院

4、《人民法院赔偿委员嵇会审理赔偿案件程序的暂行规定》第九条规定：赔偿委员会根据审理案件的需要，迳可以通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复籽议机关的有关人员或者相关证人提供有关黢情况、案件材料、证明材料或者到人民法聒院接受调查。第十条规定了赔偿委员会调戆查材料应当分别进行。除上述规定以外偕，法律、司法解释没有其它有关赔偿委员陬会审理赔偿案件的举证责任的规定。赔荽偿法第十二条第项规定的申请书应当载明较25/25“具体的要求、事实根据和理由”，显然敞是对申请书的内容的要求，而不是对赔偿悝请求人举证责任的规定。《赔偿案件程序规定》第九条规定赔偿委员会根据审理案蓿件

5、的需要，既可以通知赔偿请求人、赔偿嫫义务机关、复议机关的有关人员提供证据ヶ案件材料，又可以通知相关证人提供证明乘材料，还可以直接调查取证，从这条规定可以看出究竟赔偿委员会应当让哪方提供婵什么证据、自己应当调查收集哪些证据，涨如果赔偿请求人或者赔偿义务机关不提供ヵ或者不能提供证据应当承担什么责任，赔≤偿委员会应当如何处理均没有章法可以遵跑循，对于一些真伪不明的事实，赔偿委员铿会要么久拖不决，要么糊里糊涂的作出主譬观臆断的裁量。这样认定事实既不是理论莴上的客观真实，也不是按照举证责任分配瀵规则得出的法律真实，而是法官自主做出矧的无奈选择。由此可以看出目前的

6、赔偿法、司法解释对赔偿案件的举证责任规定几乎是空白。法律、司法解释设定的审理司洙法赔偿案件的模式完全是行政决定的模式，带有强烈的职权主义色彩。2002逵年最高法院号召各级法院赔偿委员会审理┾国家赔偿案件采用听证程序，我省法院也颦于当年制定公布实施了《山东省高级人民蕈法院关于司法赔偿案件听证程序的规定》，要求全省法院赔偿委员会遵照执行。该规定十四条规定“听证参加人享有就司法儡赔偿有关问题进行陈述、申辩、举证、质证”的权力，十五条又规定，听证参加人25/25应当履行“如实陈述，依法举证、质证”牲的义务。XX年7月《山东省高级人民法喟院关于审理国

7、家赔偿案件实行释明制度的狒暂行规定》第六条、第八条规定：要求赔浍偿除法律和司法解释规定不需要提供证据胂证明的情况外，应当提供证明司法侵权损害事实与结果的证据，以及赔偿范围方式和赔偿的法律依据等，不能提供相应证据哑或者提供的证据不能证明有关事实的，可笾能面临不利的法律后果。此规定较《山东省高级人民法院关于司法赔偿案件听证程ь序的规定》的规定有较大发展，明确了赔跞偿请求人的举证责任的行为责任，但是规璋定的结果责任是“可能面临不利的法律后蓣果”，不是确定的不利的法律后果。因此鳄，解决国家赔偿案件的举证责任是我国司霖法改革和司法实践的迫切需要。二、司禽法赔

8、偿案件与民事、行政案件的属性比较觖及举证责任的可借鉴性司法赔偿案件、“民事案件、