对道路边设置停车泊位的思考

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1、对道路边设置停车泊位的思考——09审计2班胡晨恺摘要：近年来，政府为了改善城市停车难的问题，除了加大社会公共停车场的建设以外，还采取措施大力挖掘现有道路资源，增设道路停车泊位。对于部分停车泊位，从有利于资源优化、鼓励临时停车的目的出发，采取计时收费方式。但是，这一方式的采用却影响了道路的经济属性，致使道路这一人们生活中最常消费的公共产品开始具有竞争性与排他性，并在一定程度上激起了矛盾。因此，政府应加强对这一政策的监管。关键词：道路；停车泊位；经济属性一、道路的经济属性公共道路是为了适应社会经济发展的

2、客观需求而建立起来的。在建成之初，道路拥有非竞争性与非排他性的特征，通过萨缪尔森对公共产品的定义可知此时它是一种纯公共产品。随着消费者增加到一定数量，拥挤现象产生（此时边际成本不为零，因为拥挤造成排队现象，浪费了时间，产生了成本），道路具有了排他性和竞争性的私人产品性质。但由于大量的道路建设能够基本满足机动车的现有需求，所以许多道路仍为一种纯公共产品。二、停车泊位的经济属性停车泊位的非竞争性是由于停车泊位的固定成本较高，相对而言变动成本就很小，因此，每增加一辆机动车的停泊不会引起生产成本的较大增加，

3、即每停泊一辆机动车所引起的边际社会成本很小，接近于零。但其3非竞争性却在拥挤和非拥挤两种状态下发生变化，在停车泊位非拥挤的阶段，停车泊位在消费上不具有竞争性，但是随着泊车量的增加，对停车泊位的消费将会产生拥挤现象。现实状况正是超过了“拥挤点”，使其具有了竞争性，成为一种拥挤性公共产品。然而，停车泊位的排他性无论是在拥挤或非拥挤的状态下都具有不确定性的特征，通过设立收费，使受益群体局部化、特定化。这样，停车泊位就会缺失了非排他性。所以，在一般情况下，停车泊位是一种不能同时满足纯公共物品所具有的“非竞争

4、性”和“非排他性”的混合物品。但随着，随着时间、技术以及制度安排等变化，它或许会转变为私人物品。现今大量的计时收费泊位正是一种私人物品。三、道路边设置停车泊位对道路经济属性的影响城市建设的不断推进使城市的道路条件大大改善，而停车泊位并没有与道路建设同步。由于道路是纯公共产品，具有非排他性和非竞争性，所以随着道路条件的改善机动车数量不断增加。停车泊位虽然是公共产品，但是由于它的竞争性，不能像道路一样满足所有的机动车。城市建设者们不得不在道路上增设带有收费性质的停车泊位，使一些原本属于纯公共产品的道路发

5、生了变化，这些道路部分开始具有竞争性和排他性。首先，道路上的停车泊位占用了公共资源，致使宽阔的道路变得狭窄，拥挤现象产生。甚至在一些写字楼和商店密集的市中心区域，停车车位少，车辆多的问题十分突出，争抢车位、占道停车、堵塞交通、刮擦事故等现象频频发生。消费道路的额外成本扩大，非竞争性荡然无存。另一方面，对停车泊位的收费虽显示了泊位的排他性，但与之相应的经营实体的产生模糊了道路的经济属性。陆续在道路上出现的大量的收费泊位及其高收费标准实则是对道路这一公共产品的资源侵占。相应经营实体的收支不透明，停车收费

6、已被视为一种盈利方式，道路的公共性被连带受到了重大的负面影响。如此一来，作为道路一部分的停车泊位很大程度上削弱了道路的非排他性。四、应对策略3随着我国机动车保有量以出乎人们意料的速度飞速的增长，收费泊位的设立在所难免。然而道路资源是公共资源，公民在依法纳税后不应为此两次缴费。因此，收费泊位的设立宗旨只能是为了引导临时停车，而不能异化为政府或部门的创收手段。针对上述集中体现的问题有如下建议。首先，路宽不够的机动车通行道路将不得设置路侧停车泊位，人行横道、快速路主干路等也将禁设停车泊位。其次，应当设立一

7、个收费泊位占总泊位的比例上限，杜绝今后为了创收而无限制扩大收费泊位的趋势。收费泊位应当仅限于在停车特别紧张的繁华区域，对于确有必要通过经济杠杆手段来鼓励、引导临时停车的地方设立。对于可设可不设的，应当坚决不设。对于己经设立的收费泊位，应当做好评估工作。例如对空置时间较长的泊位，说明该收费泊位没有起到较好的引导作用，对于这样的泊位应当取消收费，建议空置时间比例在三分之一以上的，均可以取消收费，改为免费停车或是还道路以全貌。最后，对于停车泊位的收费标准，有必要通过听证决定。原则上是违章收费高于路上停车收

8、费，路上停车收费高于路外停车收费。并且这个费用由谁收?如何收?用在哪里?都需要有明确的制度来规范，绝不能出现“停车费是交给国家的，其实是为某个部门的工作人员造福”。3