食品安全国家标准 食品接触用淀粉基塑料材料及制品（征求意见稿）编制说明

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1、《食品安全国家标准食品接触用淀粉基塑料材料及制品（征求意见稿）》编制说明一、标准起草的基本情况（包括简要的起草过程、主要起草单位、起草人等）根据《国家卫生计生委办公厅关于印发2016年度食品安全国家标准项目计划（第二批）的通知》（国卫办食品函〔2016〕1358号），受原国家卫生计生委食品安全标准与监测评估司的委托，北京工商大学承担了食品安全国家标准《食品接触用淀粉基塑料材料及制品》（项目编号为 sqaq-2016-167）的制定工作。根据原国家卫生计生委《食品安全国家标准管理办法》、《食品安全国家标准制修订项目管理规定》的要求，项目组于2016年1

2、2月牵头成立了该标准项目的起草小组，参与本标准起草的单位有国家塑料制品质量监督检验中心（北京）、江南大学、中国塑料加工工业协会降解塑料专委会等。本标准主要起草人为翁云宣、孙颖、刁晓倩、周迎鑫等。淀粉基塑料近几年得到了快速发展，在多家大型超市和卖场已经有大量销售。但我国尚未建立淀粉基塑料相应的食品安全标准，给监管部门、消费者造成很大困扰，严重影响了产业发展。淀粉基塑料制品的迁移特性，与植物纤维类制品类似，GB/T18006.1-2009《塑料一次性餐饮具通用技术要求》标准中规定的蒸发残渣检验主要参照GB19305-2003《植物纤维类食品容器卫生标准》

3、，目前GB19305已被GB4806.8《食品接触用纸和纸板材料及制品》替代。GB4806.7《食品接触用塑料材料及制品》、GB4806.6-2016《食品接触用塑料树脂》两项塑料标准同样未涵盖淀粉基塑料。以淀粉为主要原料制得的淀粉基塑料及制品进行迁移试验时迁移物质主要是淀粉类多糖物质，植物纤维类制品、塑料制品的相关测试方法无法适用于淀粉基塑料。因此，在淀粉基塑料产品已大规模使用现状下，制定其食品安全标准显得非常迫切。本标准的制定参考了食品安全国家标准GB4806.1-2016《食品接触材料及制品通用安全要求》、GB4806.6-2016《食品接触用

4、塑料树脂》、GB4806.7-2016《食品接触用塑料材料及制品》和GB19305-2003《植物纤维类食品容器卫生标准》。为体现标准修订工作的科学性、可行性、前瞻性，并坚持公正、公开和透明的原则，按照国卫办食品函〔2016〕1358号以及相关法律法规的要求，北京工商大学作为项目负责单位组织成立了由检验机构、行业协会、监督机构等相关人员组成的起草小组，制定了《食品接触用淀粉基塑料材料及制品》标准制定工作方案和实施细则，先后开展了对美国、日本、欧盟等国家或地区相关政策法规、标准的文献调研，食品接触塑料树脂材质类别调研，资料汇总分析等工作。2016年12

5、月至2017年10月间，多次召开起草小组会议及扩大会议，研究讨论标准的适用范围、构架、关键技术内容等，并按照方案要求起草了《食品接触用淀粉基塑料材料及制品（讨论稿）》，向国内监督部门、检验机构、科研院所、生产企业、行业协会等广泛征集意见，共收到修改意见11份。起草组根据采纳的意见对标准文本进行修改，对不采纳的意见说明了不采纳的理由。2017年11月16日将标准征求意见稿报送食品安全国家标准审评委员会秘书处初审，根据秘书处初审意见修改后形成标准征求意见稿，于2018年3月报秘书处。二、标准的重要内容及主要修改情况(一)标准名称本标准的名称为《食品安全国

6、家标准食品接触用淀粉基塑料材料及制品》。(二)适用范围本标准适用范围为淀粉基塑料，涵盖了材料和制品两类产品。(三)术语和定义本标准参照美国食品药品管理局法规、欧盟塑料法规“塑料材料”的定义，分别规定了“淀粉基塑料材料”、“淀粉基塑料制品”和“食品接触用淀粉基塑料材料及制品”的定义，其定义如下：淀粉基塑料材料，指以淀粉和一种或几种树脂（聚合物或预聚物）为主要结构组分，添加或不添加添加剂，在一定的温度和压力下加工成具有一定形状的、介于树脂（聚合物）与制成品之间的粒子（或切片）、粉末、母料或薄片等。淀粉基塑料制品，指以淀粉基塑料材料为原料，或以淀粉和一种或

7、几种树脂（聚合物或预聚物）为主要结构组分，添加或不添加添加剂，成型加工为具有一定形状、并在正常使用条件下能保持其既定形状的制成品。食品接触用淀粉基塑料材料及制品，指在食品生产、加工、包装、运输、贮存和使用过程中，各种已经或预期与食品接触、或其成分可能转移到食品中的各种淀粉基塑料材料及制品。因为在GB/T12104-2009《淀粉术语》中已有规定，所以本标准中不再对“淀粉”、“变性淀粉”进行定义。(一)基本要求本部分规定了对于食品接触用淀粉基塑料材料及制品的通用要求，即应符合GB4806.1的规定。(二)技术要求本标准制定过程中，从生产企业、超市及外卖

8、平台上，共采集了5种淀粉基塑料材料、6种淀粉基塑料餐饮具，共110份样品，分别进行了淀粉含量、感官、总迁移量