浅消防管理瓶颈创消防管理模式

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1、浅析消防管理瓶颈创新消防管理模式提升消防工作社会化水平一、当前消防管理工作存在的问题及原因（一）有些部门和单位消防安全责任制不落实。消防法规明确要求各级政府、各行业主管部门、各单位都要层层实行消防安全责任制，但在部门和单位却一直没有很好的落实。1.随着机构改革中一些行业主管部门的管理职能转变、安全管理机构撤销，多年来形成的“系统抓，抓系统”的条块结合工作机制基本解体。2.随着企业改制和一些企业生产经营的不景气，部分企业中原有的消防安全机构被撤销或合并，消防安全人员转岗或下岗，致使消防安全工作处于无人抓

2、、无人管的状况。有的企业在消防监督人员去检查时，竟无人知道消防安全工作由哪个部门和人员主管。3.有些建筑产权复杂，管理不统一，消防工作无人过问。如有的大楼产权单位几个，租赁单位几个，而无统一的消防设施、管理机构或人员，致使疏散通道堵塞，疏散口锁闭，水电各自为政，消防设施因各家割据而失效，整改火灾隐患时又互相扯皮推诿，严重影响消防安全工作。（二）社会消防安全意识淡薄，违法违章现象和火灾隐患明显增多。特别是一些中小型或私营企业，在生产经营中只顾赚钱，不管安全，职工不懂消防常识，领导（业主）不提消防工作，违

3、章操作、冒险蛮干的现象屡禁不止。随着大批下岗职工从事个体经营，集贸市场及小饭店、小酒馆、小商棚越来越多，且多数是因陋就简、以店代库等现象严重，违章用火、用电、用气等现象非常普遍，火灾隐患突出。受市场的影响，一些建筑物使用性质也变化频繁，昨天的仓库、车间，今天可能成了商场、歌舞厅；今天的办公楼，明天可能成为宾馆、饭店等，使应有的消防设施得不到建设，还形成了大批的火灾隐患。（三）全民消防安全意识和法制观念不强。目前，虽然城市居民的整体消防安全意识在不断提高，但仍然不够。大多数城市居民不能甚至不会使用灭火器

4、，在火灾中没有自救逃生能力，不能及时发现自己周围存在的消防安全隐患。例如上海“11·15”火灾，起火点在9、10层之间，但在二楼室内却有人被烧身亡。火灾初期，有的居民明知着火却不逃生，还待在室内打电话等待救援，以致耽误了逃生时机。新修订的《消防法》实施于2009年5月1日，但是大多数群众消防认识仍然只停留在“消防队是负责救火的”的片面状态，不懂得消防的相关法律法规。另外，部份个体私营业主为了个人利益非法圈占消防栓，堵塞消防通道，使火灾扑救工作难度增大，贻误战机。也有个别单位和私营业主为了追逐一己之利不

5、顾周围群众的生命安全，在城市居民区，生产、销售、储存不符合消防安全的火灾危险性极高的产品，造成重大安全隐患。（四）消防监督管理难度大。有些企业不景气，效益差，消防工作不落实，而消防处罚难执行。特别是在消防违章查处和火灾隐患的整改上，一些单位往往置若罔闻，对消防部门的意见置之不理或拖着不办。这些单位有的是领导不重视，有钱也舍不得投，拖着不办；有的则因企业不景气，确实无力整改。二、提升消防工作社会化水平的对策（一）加强部门联动，共同整治火灾隐患。消防工作点多面广、涉及城乡，单靠公安消防部门和派出所的力量要

6、规范整个辖区内单位、场所的消防安全管理显然警力不足。因此要协调配合，综合治理，充分依靠政府、各职能部门和社会各方面的力量，由消防、治安、派出所、安监部门充当主力军，社会各界广泛参与共同预防和整治火灾隐患，形成群防群治的良好局面。在建筑工程和公众聚集场所管理中要把消防安全作为项目立项、方案设计、建筑施工、工程验收和办理相关手续的前置条件，联合把关，控制火灾隐患的“源头”。（二）城乡结合，夯实农村、社区火灾防控基础。1.要夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。2.

7、要夯实设施建设基础。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。3.要夯实群防群治工作基础。村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦

8、发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。四要夯实农村多种形式消防队伍建设基础。乡镇人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队、志愿消防队。（三）突出重点，提高社会单位消防安全“四个能力”建设。1.要提高检查消除火灾隐患能力。单位要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；要定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发