中国机场行业发展蓝皮书

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中国机场行业发展蓝皮书中国民用机场协会编制（2008）36 目录第1章中国机场行业总体回顾及展望11.1机场行业2008年总体回顾11.1.1重大事件11.1.2机场吞吐量21.1.3机场发展状况21.1.4机场现金流和利润大幅下降31.2机场行业未来展望31.2.1民航局对中国民航长期快速增长的判断没有改变31.2.1.1国内GDP将在中长期保持快速增长31.2.1.2国民旅游将成为民航业增长的强大动力41.2.1.3对外贸易是民航业增长的有力支撑41.2.1.4由城镇化水平不断提高引发的需求增长是民航持续发展的源泉51.2.2协会预测国内航空运输将在2009年下半年逐步复苏51.2.3中国机场未来蓝图51.2.3.1未来机场运营模式发展方向61.2.3.2机场安全的发展方向61.2.3.3机场服务质量将有大幅度提升6第2章机场经济82.1我国民用机场与航空公司之间的关系82.1.1航空公司与机场需建立新型商务伙伴关系92.2机场收费102.2.1《机场收费改革方案》的实施102.2.1.1政府需关注收费政策的执行情况112.2.1.2机场收费对航空公司的运营成本没有重大影响112.2.1.3机场需加强航空性业务成本的测算工作112.2.1.4机场需要更加灵活的定价空间112.2.1.5机场应加强自身的风险控制122.2.1.6关注一些民营航空公司的运营风险122.2.2关于收费问题与航空公司的协商122.2.2.1协商对于机场和航空公司都有价值122.3机场商业132.3.1机场商业发展相对滞后1336 2.3.1.1确立起新型的机场商业盈利模式142.3.1.2不断调整商业规划以把握消费潮流的方向142.3.1.3科学分析机场商业顾客类型142.3.1.4选择好的商业合作伙伴152.4机场特许经营152.4.1特许经营是管理型机场主要的经营模式162.4.2地方政府需赋予机场当局土地规划权172.4.3机场特许经营种类17第3章机场的运行与服务质量183.1机场运行及应急管理183.1.1加强与国外机场的交流合作183.1.2做到至少每两年进行一次全面的应急演练193.1.3机场应急救援管理体系需涵盖驻场单位的规章制度和工作程序193.2机场服务质量193.2.1提高旅客满意度有助于增加机场收入203.2.2旅客满意度是机场与航空公司谈判时的一个重要筹码20第4章机场安全214.1机场安全形势214.1.1持续进行SMS系统建设214.2安全管理的成本投入224.2.1机场和政府的安全责任22第5章机场规划与建设235.1机场建设235.1.1机场建设需要多方面资本的共同参与235.1.2充分发挥新建机场服务社会的功能245.2《全国民用机场布局规划》的实施245.2.1用法律保障《规划》得以实施并充分发挥作用25第6章政府的政策276.1机场管理体制改革276.1.1新型的管理模式符合经济发展规律，符合科学发展观286.1.2用立法保障中国机场机制改革的顺利实施286.2机场空管296.2.1支持政府将所有机场空管交由空管局统一管理2936 6.2.2空管应同当地机场的业务发展保持同步建设296.3机场公安296.3.1尽快解决机场公安问题296.4关于对《民航行业节能减排规划》的分析306.4.1建设资源节约型机场是机场行业发展的必由之路306.5行业信用体系建设306.5.1航空公司欠费数据应纳入到民航信用体系30第7章航空与铁路和公路的竞争与合作327.1机场与铁路等其它运输方式合作与竞争的策略337.1.1发挥机场在大交通领域中的节点作用337.1.2完善旅客出行价值链，减少旅客出行成本337.1.3增加南北、东西方向及跨区飞行等长程航线航班34第8章支线机场的发展358.1大型机场的时刻分配要能够满足广大支线机场的需求358.2地方政府需加强对支线航空运输的支持力度368.3民航局应赋予支线机场可选择补贴航线的权利368.4各支线机场应积极推进本地区支线航空立法工作3636 第1章中国机场行业总体回顾及展望1.1机场行业2008年总体回顾1.1.1重大事件2008年，是中国机场行业极为特殊的一年。在年初1、2月份，我国南方数省发生了几十年不遇的雨雪冰冻灾害，造成了多家机场关闭。为此，中国机场投入巨大的人力物力，克服重重困难，使整个行业迅速恢复了运行秩序；进入到5月，我国四川发生了新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的汶川大地震，在这次抗震救灾中，机场行业整体反应迅速，指挥果断，为救灾提供了有力的保障。中国各主要民用机场在救灾过程中一直是世界关注的焦点之一。特别是成都、绵阳等机场更是充分发挥了在特殊情况下机场不可替代的关键作用。在奥运会和残奥会的保障工作中，以首都机场为首的涉奥机场是奥运会成功的重要组成部分，是国际聚焦所在。对于奥运大家庭而言，机场既是愉快旅途的开端，也是美好回忆的终点。对此，中央领导指出：民航在奥运保障过程中，一是转变了服务理念，实现一大进步，二是保证了安全，实现了平安奥运，三是提高了服务质量，经得起奥运检验，四是投入大量资金，提升了综合保障能力，五是树立了国门形象，受到社会各界赞扬。36 从2008年下半年开始，中国机场业又面临由金融危机引发的世界性经济危机的考验。受这场危机的影响，中国机场的客货运输增长明显放缓，航空公司亏损严重，机场坏账风险加大。目前这一考验还远未结束。1.1.1机场吞吐量2008年，我国机场三项指标增长率发生了自2003年“非典事件”以来的首次下降，全年旅客吞吐量约为40,576.2万人次，增长了4.7%；货邮吞吐量约为883.4万吨，增长了2.5%；飞机起降422.6万架次，增长了7.2%。而2007年上述指标的增幅分别是16.8%，14.3%，13%（数据来源：中国民用航空局网站）。1.1.2机场发展状况2008年，我国新增民用机场8个。其中，原城市迁建机场2个，复航机场3个。机场旅客吞吐量超过1000万的机场有10个；旅客吞吐量为500万－1000万（不含）的机场有11个，旅客吞吐量为100万－500万（不含）的机场达26个。河北石家庄机场和北京南苑机场2008年旅客吞吐量均首次超过100万，进入百万旅客吞吐量机场行列（数据来源：中国民用航空局网站）。1.1.3机场现金流和利润大幅下降2008年国内机场的营业收入为308亿元，成本为296亿元，实现营业利润12亿元，同比下降73%36 （数据来源：民航局内部报告），许多机场开始面临现金短缺的困境。上述情况需要业界和政府给予足够的关注并积极采取应对措施。1.1机场行业未来展望1.1.1民航局对中国民航长期快速增长的判断没有改变2008年11月5日，民航局副局长王昌顺在粤港澳台航空产业论坛指出，“中国民航快速增长长期趋势没有改变”。民航局在2009年的民航工作会议上也预测今年的运输总周转量将增长10%，旅客运输量将增长11%。中国民航快速增长的基础主要来自于以下几个方面。1.1.1.1国内GDP将在中长期保持快速增长国际民航组织对全球经济和航空运输发展长期趋势分析表明：航空运输总周转量与GDP之间有很强的正相关性，航空旅行需求增长的2/3可以用GDP增长来解释。在过去20年里，全球航空运输总周转量年均增长速度是全球经济增长速度的约1.8倍。根据中共十六大、十七大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年，我国人均GDP将比2000年翻两番。从过去三十年我国GDP增长与航空运输增长的弹性关系上看，未来十几年，我国航空运输平均增长速度将不会低于10%，在此期间，民航业建设和投资需求仍将保持强劲。（信息来源：王昌顺《中国民航发展战略》）36 1.1.1.1国民旅游将成为民航业增长的强大动力目前中国已经形成了世界上最大的国内旅游市场。根据联合国世界旅游组织的预测，到2015年，中国将成为全球第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。根据国家旅游局的远景目标，到2020年，中国旅游总收入将超过3000亿美元，占GDP总量的8%以上。旅游业的发展将为航空运输发展提供庞大的消费群体和广阔的市场。（信息来源：王昌顺《中国民航发展战略》）从国际调查机构对大陆网民的调查可以看出，虽然有经济危机，但仍有53%的公众选择在09年春节出游，较去年增加10个百分点（信息来源：尼尔森公司），可见目前经济危机并未对国内旅游市场产生根本性影响。1.1.1.2对外贸易是民航业增长的有力支撑根据历史经验，外向型城市的航空需求将享有较高的增长。随着经济全球化的深入发展，中国将进一步融入全球经济体系之中。预计在未来十多年里，中国对外贸易仍将保持快速发展，其产生的巨大人流、物流将为航空运输特别是国际航空运输带来强劲的市场需求。（信息来源：王昌顺《中国民航发展战略》（2008））36 1.1.1.1由城镇化水平不断提高引发的需求增长是民航持续发展的源泉根据规律，一旦某个国家城镇化水平达到30%，这个国家就开始进入城镇化的加速发展时期。2008年我国的城镇化水平超过45%，正处于城镇化快速发展阶段。根据国家规划，到2050年，中国的城镇化水平将达到70%，城镇人口将由2006年的5.77亿人增长到10.5亿人（数据来源：统计局邱晓华（2003））。因此有理由相信，中国航空运输量将在较长的一段时期内保持快速增长态势。1.1.2协会预测国内航空运输将在2009年下半年逐步复苏无论是官方预测还是民间权威机构统计都足以证明，未来中长期中国机场行业仍将保持一个较高的增长速度。协会预计中国国内航空运输增长将在2009年下半年逐步恢复，但全年整体达到10%的增长还需整个民航行业的共同努力。1.1.3中国机场未来蓝图中国2008年GDP已达到30万亿元人民币，人均GDP突破3000美元（数据来源：协会专家测算），中国社会开始步入后小康时代，居民消费能力和消费形式开始发生质的改变，消费结构由基本型向休闲型过渡。公众对航空的需求不再只追求单纯的快捷和效率，体验式出行方式开始逐渐占据主导地位。因此，中国机场行业需要持续不断变革，才能满足公众和政府的需求和期望。36 1.1.1.1未来机场运营模式发展方向中国机场行业未来的发展趋势主要是由单一机场功能向多功能、商业化转变，机场经营管理方式将由经营型向管理型过渡。特别在大型（1000万旅客以上）和超大型机场（2000万旅客以上），各类专业公司将出现在机场的各个业务领域，以其特有的专业视角，知识，技术与经验专营机场现有和未来的各项业务，更好的满足不断变化的需求，实现机场总体运营效率的提升。1.1.1.2机场安全的发展方向可以预见，未来公众和政府对机场安全的要求会越来越高。机场不但需要全面和持续提升各项安全指标，还应充分兼顾旅客和货主对通过机场保安、安检等各个环节时更高的便捷性的要求。因此机场管理当局需要以机场安全管理（SMS）系统为基础，加强成本投入，引入先进技术，改善旅客流程，以期满足各方要求，并在安全水平和运营效率方面确立起新的平衡点。1.1.1.3机场服务质量将有大幅度提升在通常情况下，机场改善服务质量的动力来自于成熟的消费者的压力，但在我国情况有所不同，类似于奥运会、世博会等全球性的大型活动对机场服务质量升级的推动作用更大。在昆明世界园艺博览会、大连和天津的达沃斯论坛、三亚博鳌论坛和北京奥运会等重大活动举办过后，活动36 举办地的机场服务质量都有显著提高。许多为活动制订的服务指标都被保留和沿用，成为当地机场或行业的标杆。2010年上海世博会和广州亚运会势必将起到相同的作用，并促使上海和广州机场的服务质量获得显著提升，从而有助于进一步提升中国机场的各项服务指标，改善行业的整体服务质量。第1章机场经济1.1我国民用机场与航空公司之间的关系状况描述从历史上36 看，在我国民用机场与航空公司的关系中，航空公司一直处于主导地位。造成这种局面的主要原因一是运力跟不上需求的增长速度，二是国内航空市场竞争还很不充分，三是政府对市场的管制与经济的发展还很不协调。今天，这种情况已有所改变。一是需求增长放缓。2008年，国内民用飞机引进数量为120架，航空器在册数量总计为1254架（数据来源：民航局《全国民航工作会议文件》），由于航空需求增长趋缓，运力引进速度开始超过需求增长的速度。二是民营航空发展迅速。改革开放三十年的历史经验表明，只有充分竞争，才能保持行业健康快速的发展。统计分析表明，从1995年起至2007年的12年间，我国运输总周转量已增长6倍以上，而我国三大航空集团（含旗下分（子）公司及控股公司）的运输总周转量市场份额却由92.3%下降到74.7%，平均每年下降1.5个百分点（数据来源：中国航空运输协会《中国航空运输业发展蓝皮书（2008）》）。民营航空由于灵活的经营机制和务实的市场策略，载运率普遍高于国有航空公司，并已在局部航空市场取得强大的竞争优势。三是根据WTO原则，政府已逐步向国外航空公司开放国内市场，外航开始展现竞争优势。以境外货邮吞吐量为例，外航在华东、华北、中南三大地区的吞吐量都超过50%。其中在浦东、白云机场的货邮吞吐量已经高达7成以上，在开放的厦门、天津和南京市场更是超过9成，国内航空公司完全被边缘化36 （数据来源：中国航空运输协会《中国航空运输业发展蓝皮书（2008）》）。四是近几年来，特别是机场属地化以后，各大型机场集团和一些中小型机场，不再消极等待航空公司的“垂青”，而是根据所在地的需求和自身条件，在挖掘市场潜力、影响政府政策、引入航线航班、挑选机型、争取时刻方面表现出更加活跃、积极、主动的市场行为，并创造出许多出色的案例。为了应对形势变化，国内的航空公司特别是主要航空公司将不得不采取务实的市场策略，积极地与各地机场和机场所在省（市）的地方政府就航空业务发展问题进行磋商，在满足地方需求的同时，尽可能获得机场和地方政府所能提供的各种政策和财务支持，降低市场进入风险，才能谋求后续的健康发展。1.1.1航空公司与机场需建立新型商务伙伴关系在市场经济条件下，需求决定一切。由于竞争更加充分，传统航空公司对机场的强势地位已开始动摇。今天，航空公司与机场之间应建立一种新型的、平等合作的，共同服务于社会需求的商务伙伴关系。1.2机场收费1.2.1《机场收费改革方案》的实施状况描述2008年3月1日开始实施的《机场收费改革方案》，使机场36 收费更加合理，更加符合WTO原则。但是部分航空公司以此为“契机”，利用各种借口拒不与机场签订新收费协议，造成机场发生经营性困难。经协会统计，截止到2008年3月份，协会统计的27家机场共有帐龄在3个月以上的欠款为5.3亿，而到2008年9月底，协会17家理事单位的应收账款已达到42亿以上，估计全国机场此款项将超过50亿元。（数据来源：协会统计）至今，整体上看，政府制订的新收费政策仍没有得到很好的执行。航空公司根据自身的利益,对新方案中的某些条款做出有利于自身且与机场的立场大相径庭的解释，并成为航空公司拖欠机场使用费的借口。这种状况已造成机场经营困难，引起了地方政府的强烈不满。协会呼吁民航局对方案条文做出进一步的调整，并对收费项目和价格做出明确的界定和释义；与此同时，作为航空市场主体之一，机场行业理应更加旗帜鲜明的主张自己的权利。1.1.1.1政府需关注收费政策的执行情况行业管理部门有权力制订行业收费方案，但也要关注方案的落实和执行情况。民航局要根据执行结果，调整相关收费方案条款和出台实施细则。1.1.1.2机场收费对航空公司的运营成本没有重大影响经仔细测算，国内机场收费不到航空公司运营成本的12%，（数据来源：协会统计）对航空公司的运营成本没有重大影响。从另一方面看，机场必须能够获得足够的收入，36 才能实现机场资源的高效配置、才能保障其发挥有效功能、才能使服务维持在使用者可以接受的水平之上、才能支持周边地区经济的发展。1.1.1.1机场需加强航空性业务成本的测算工作协会赞同《机场收费改革方案》关于机场收费应符合成本回收原则的说法，并认为每个机场应该加强航空性业务所需的成本投入的测算工作，为政府在调整机场收费政策提供数据。1.1.1.2机场需要更加灵活的定价空间机场收费受到当地环境（包括地理、政府政策、经济等环境）、资本来源、资产利用率、客户满意度、使用者类型等因素制约，因此行业主管部门在制订机场收费方案时应考虑这些因素的影响，需要赋予机场收费更大的灵活性，特别是属于稀缺资源的机场上浮收费价格的权利。1.1.1.3机场应加强自身的风险控制为了让航空公司拥有更加充裕的运营资金，机场行业目前可以给予航空公司3个月的还款期限。但对于逾期拒不履行还款义务的航空公司，机场应缩短还款期以控制风险。对于恶意拖欠机场费用的航空公司，机场可以在法律允许的范围下，采取各种措施如担保金制度，乃至采取法律诉讼等手段维护自身的权利。机场协会将适时推出航空公司信誉评级和内部风险告警制度，以利于机场的帐期管理。36 1.1.1.1关注一些民营航空公司的运营风险民营航空的发展在很大程度上促进了市场竞争，但我们不能忽视一些民营航空公司由于资金链紧张等原因给机场带来的坏账风险。1.1.2关于收费问题与航空公司的协商状况描述民航局规定机场需要同航空公司进行协商，以促使两者最终签订收费协议。时至今日，由于航空公司提出的价格大大低于政府规定的收费基准价，致使多数机场和航空公司迟迟不能达成一致意见，签约率低下，部分机场陷于经营困境。1.1.2.1协商对于机场和航空公司都有价值协商对于机场及航空公司都是有价值的。协会支持ICAO机场收费政策中关于协商目标的描述“如果可行的话，收费应在使用者和提供者达成一致的情况下收取”。但协商并不意味着机场运营者必须在政府设定或变动收费项目或是收费标准上与航空公司进行谈判。如果与航空公司的协商没有结果，机场可以严格按照政府颁布的收费标准，单方面向社会公布机场收费项目和价格。如果航空公司仍旧使用该机场，从法律角度看，机场可视为航空公司认同该收费项目和价格并付费。36 1.1机场商业1.1.1机场商业发展相对滞后状况描述2008年我国机场行业整体收入增幅呈急剧下降趋势。据民航局统计，2008年国内机场的营业收入为308亿元，成本为296亿元，实现营业利润12亿元，同比下降73%（数据来源：民航局内部报告）。协会预计机场行业收入总体下降的趋势在2009年上半年不会出现根本性扭转。不利的经济形势要求国内机场开源节流，开发新的利润增长点，特别是要大幅增加非航收入比例。目前，国际先进机场的非航收入比例已经达到70%,反观国内机场甚至是超大型机场，此项综合数据还远未达到国际公认的恰当比例。我国机场的非航收入还有很大的增长空间。1.1.1.1确立起新型的机场商业盈利模式机场商业，从今天的形势上看，以单一的高租金、高物价为特征的针对高端旅客的商业服务模式已成为沉重的包袱，为社会公众所诟病。机场商业要有前瞻性，要考虑公众的感受，要勇于牺牲眼前利益而跨越到与城市商业同质同价的阶段。之所以这样说，其主要原因是在当前金融危机下，全球奢侈品都在降价以求生存。此外，愈来愈多的普通民众开始享受原属于高端的航空运输服务。因此，各个机场特别是大中型机场的商业餐饮业有必要放弃现有的盈利理念。机场商业应确立起通过36 低租金、平价、薄利多销等手段大幅提高商业经营额提成的新型机场商业经营模式。1.1.1.1不断调整商业规划以把握消费潮流的方向机场规划至关重要，对于新建机场更是如此。一些刚起步大型机场的实践例如北京、上海、广州等在此都有宝贵的经验，同时也有一些教训。一个商业规划再完美也不能一成不变，而是要不断调整，以适应消费者的需求及旅客流程的变化，从而及时把握消费潮流的方向。1.1.1.2科学分析机场商业顾客类型机场经营者关注的消费者不但包括乘机的旅客，还应该吸引机场员工及周边地区居民到机场进行消费。要科学分析旅客类型，推出适合各种旅客的商品或服务，吸引更多的旅客在机场停留。1.1.1.3选择好的商业合作伙伴在商业领域，机场无法与专营商业的公司进行竞争，这是不争的事实。所以机场当局要尽量选择品牌影响力强、市场认同度高，销售渠道通畅，盈利能力强的企业作为机场的商业合作伙伴。选择好的商业合作伙伴，是机场商业管理的重要组成部分。机场商业的规划人员就像一名“足球教练”，要深刻了解自己的队员具有什么样的能力，应出现在什么样位置上才36 能发挥最大的作用。好的商业合作伙伴对改进机场整体的服务质量、公共关系和市场营销在今天和未来都起到重要作用。1.1机场特许经营状况描述与国外机场相比，我国机场业乃至整个民航业对特许经营权的概念十分模糊，ICAO9082/7《国际民航组织关于机场和空中航行服务收费的政策》文件对特许经营是这样描述的：特许经营是机场授予的“在机场经营某种商业活动的权利，通常是专有的并限于某一指定的地点”。协会认为，机场特许经营权同时源自机场资源使用权的授予（不仅包括机场土地资源，还包括机场的基础设施资源、信息服务资源、服务环境资源以及由以上资源派生出来的商业市场资源，这些资源是机场所特有的、其他方无法拥有和提供的专用资源）和机场经营规划的许可。所以机场特许经营定义应为：机场当局将自己拥有的机场航空运输业务保障服务平台资源(简称“机场资源”)所有权或使用权以“特许经营权”的方式物化，以许可证的形式准许符合机场设定的标准的承运人(航空公司)和运营商使用，承运人和运营商使用机场资源按照一定的规则开展航空客、货运输业务及相关派生业务，并向机场支付相应的费用。目前，国内机场在开展陆侧区域的商业、餐饮等非航空性业务时，其特许经营的权利和应得收益得到了一定保证。但是，机场对在空侧的地面代理、货运物流、机务维修、航空配餐36 等业务领域实行特许经营的权利没有得到维护。机场在实施特许经营的过程中还有来自于各驻场单位的阻碍，争议主要集中在机场地面服务业务方面。在我国特殊的机场土地管理模式下，驻场单位通常可通过划拨、出让、转让等方式取得机场的部分土地使用权，但并不等于他就自然拥有了使用机场其它资源获取收益的权利。协会呼吁政府从法律层面上明确机场拥有许可或不许可航空公司在机场范围内向第三方提供经营性服务的权利。1.1.1特许经营是管理型机场主要的经营模式根据市场规律，机场特许经营是以公众、航空公司和机场当局利益最大化为根本原则，利用市场竞争的方式保证所有机场用户都享有更高价值服务的重要手段。机场当局在陆侧或是在空侧实施特许经营，鼓励平等竞争，最大化挖掘市场潜力是管理型机场主要的经营模式。1.1.2地方政府需赋予机场当局土地规划权地方政府应该通过立法将机场范围内的土地规划权赋予机场当局。机场通过合法取得的土地由机场当局统一进行规划、管理，并明确机场当局具有对机场范围内所有经营业务实行特许经营制度的权利。36 1.1.1机场特许经营种类机场应该在机场范围内最大化限度发展非航业务，并收取特许经营费。机场特许经营的种类主要包括地面代理、航油、货站、配餐、广告、旅店、餐饮、免税店、出租车、停车场、银行等业务在机场范围内开展的商业活动。第2章机场的运行与服务质量2.1机场运行及应急管理状况描述我国民用机场运行及应急管理大致符合国家及公众对机场的要求。在年初的冰雪灾害、“3.14”拉萨暴力事件、“5.12”36 汶川大地震后，机场行业率先做出反应，在灾后迅速恢复生产秩序，确保了“空中生命线”的畅通。在奥运会和残奥会举办期间，中国多家涉奥机场例如首都、上海、沈阳等机场，实现了“零投诉”，赢得了国家领导人的赞誉。值得一提的是，2008年我国有6个年旅客吞吐量超过300万人次的机场启用新航站楼，均没有发生诸如行李系统或信息系统瘫痪等重大问题。（数据来源：协会专家统计）上述发生的重大事件，都证明国内机场行业整体运营保障能力获得了很大的提升。1.1.1加强与国外机场的交流合作中国机场行业的运行管理有了长足的进步，但还需进一步提高效率，与世界同行的发展保持同步。特别是在应急救援方面要加强与国外先进机场的学习交流，并继续加大在人员培训、设施改善等方面的投入力度。1.1.2做到至少每两年进行一次全面的应急演练按照ICAO的要求，机场应至少做到每两年进行一次全面的应急演练。期间还需有计划的进行多次局部演练，包括夜间、恶劣天气条件下的现场演练以及桌面推演等，以确保应急作业能够应对情况的变化。36 1.1.1机场应急救援管理体系需涵盖驻场单位的规章制度和工作程序机场要积极与驻场单位沟通和配合，将其相关的规章制度和工作程序融合在整个机场应急救援管理体系当中，以确保所有单位在出现突发事件时可以动作协调一致。1.2机场服务质量状况描述从2007年协会对44家百万旅客以上机场进行的“全国文明机场”考评工作以及2008年“旅客话民航”活动可以看出，旅客对机场服务质量的满意度正在稳步提高，这证明我国机场行业服务质量正在得到稳步提升。但需要指出的是，一些影响顾客满意度的负面因素还没有完全消除，在诸如机场餐饮及商品选择性、价格、质量，航班信息以及行李运送服务等方面还需要下大力气改善。提高服务质量并不意味着单纯的成本投入，而是能够给机场带来实实在在的利益。1.2.1提高旅客满意度有助于增加机场收入旅客满意度较高的机场，吸引了大量的、忠诚的常旅客，其航空性收入和非航空性收入也相应较高。如果机场要扩大收入，特别是非航收入，必须要在提升旅客满意度方面取得较大进展。36 1.1.1旅客满意度是机场与航空公司谈判时的一个重要筹码在某些方面，旅客满意度是决定机场在整个航空产业链中地位高低的重要因素之一。同样，旅客满意度也是机场在与航空公司谈判时的一个重要筹码。第2章机场安全2.1机场安全形势状况描述2008年．中国机场经历了前所未有的雨雪冰冻灾害、“5.12”36 汶川大地震、北京奥运会等国内重大自然灾害及突发事件，但中国机场行业依旧实现了全年安全运营的既定目标。在民航局的统一部署下，国内机场强化对安全事态的掌控，深入开展隐患排查工作，杜绝了重大安全事故的发生。2008年全年共有34家机场进行了安全审计，有27家机场完成了安保审计。（数据来源：民航局《全国民航工作会议文件》）1.1.1持续进行SMS系统建设SMS系统是为保障航空及公共安全，将机场运行、各类机场保障设备系统与机场财务管理及人力资源管理统一以正式文件的形式纳入到机场风险管理当中，其中包括必要的组织结构、问责办法、政策、程序和企业文化。SMS系统是实现机场持续安全的重要手段。SMS系统建设是一项长期工作。只有建立起稳定的“跟踪、调整、评估”机制，才能使机场SMS系统建设落到实处。完善SMS系统的有效途径之一是加强与国外机场的沟通交流工作，通过学习其它机场经验教训以持续改善系统漏洞。民航局在4月份下发了《中国民用机场SMS建设指南》并在7月份召开了《指南》的宣贯会。《指南》在全国机场范围内有力的推进了SMS系统的建设。1.2安全管理的成本投入状况描述36 为应对2008年的重大事件，政府和各机场在安全管理方面投入了大量资金，全国机场安全设施设备状况得以显著改善，机场安全管理水平得到显著提升。1.1.1机场和政府的安全责任机场管理机构的首要责任是为旅客、航空公司、货主及各类业务运营商等机场使用者提供无差别的安全服务。同时，保证机场安全也是政府应承担的责任。各级政府及行业主管部门有责任在严格监管机场及各驻场单位安全状况的同时，支持机场的安全管理工作，加强在安全方面的投入，切实提高机场安全管理水平。第2章机场规划与建设2.1机场建设状况描述2008年，我国民用机场数量达到15836 个，其中新建成的机场有6个，复航的机场有3个，还有2个机场完成了迁建工作。与此同时，我国有几十个机场完成了包括新建跑道、新建航站楼、扩建机坪、跑道“盖被”、跑道延长和助航灯光改造等航站区改扩建项目工程。（数据来源：协会专家统计）2008年，我国新开工的机场建设项目有4个，还有一大批机场的新建和改扩建项目在国家拉动内需政策的带动下获得批准立项。据政府预测，到2020年，全国机场货邮吞吐量、旅客吞吐量将分别保持15%和11.4%的年均增长速度。年旅客吞吐量超过3000万人次的机场将达到13个，年旅客吞吐量2000－3000万人次的机场将达到6个，年旅客吞吐量1000-2000万人次的机场将达到10个。（数据来源：中国民用航空局网站）1.1.1机场建设需要多方面资本的共同参与中国和许多国家的历史经验证明，航空运输必须超越国民经济其它行业的平均发展速度。机场行业的建设与发展是航空运输发展的重要一环。从三十年机场建设取得的成绩可以看出，没有各地方政府、民营及国际资本的积极参与，就没有当前的成就。因此，各级政府对涉及机场投资的问题政策应该保持连续性，如果依据情况变化必须做出重大政策调整时，应持谨慎态度。1.1.2充分发挥新建机场服务社会的功能36 机场建成后的使用也是机场建设前期就要考虑的一项重要问题。机场管理当局或是投资方需要做好机场投入使用后的市场营销工作和政策引导工作，吸引航空公司在本场的起降，避免国有资产的浪费，在充分发挥机场服务社会功能的同时，尽量获取合理的经济回报。1.1《全国民用机场布局规划》的实施状况描述经过几十年的建设和发展，我国机场总量初具规模，机场密度逐渐加大，机场服务能力逐步提高，现代化程度不断增强，初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，以成都、昆明、重庆、西安、乌鲁木齐、深圳、杭州、武汉、沈阳、大连、南京等省会或重点城市机场为骨干，与其他城市支线机场相配合的基本格局。民用运输机场体系初步建立，机场布局更加合理。为更好适应国民经济发展需要，促进各区域协调发展和对外开放，2004年，中国民用航空总局会同国家发改委启动了全国民用航空运输机场2020年布局和“十一五”建设规划研究工作，先后组织开展了多项专题研究，邀请宏观经济、技术和规划方面专家，以及国土资源、环保、空军、铁路、公路、水运、城市规划等有关部门、对布局规划方案进行了充分论证，在汲取上述专家、部门及各地区的意见和建议基础上，反复修改、补充和完善，形成《全国民用机场布局规划》。《规划》将按近期和远期（到20236 0年）时序建设。2010年前实施重点是：强化主要枢纽机场的建设，提高服务水平和竞争力；改扩和扩建现有容量不足的骨干机场，缓解机场基础设施建设滞后与客货运量猛增的突出矛盾；增建部分新机场，完善机场网络布局。据初步匡算，完成《规划》目标需4500亿元的静态投资。其中截止到“十一五”末，用来建设45个左右的新机场所完成的投资约达1400亿元。届时民航运输机场总数将达到190个以上。在国家拉动内需政策的推动下，规划投资项目有望提前完成。（信息来源：中国民用航空局网站）1.1.1用法律保障《规划》得以实施并充分发挥作用从我国的国情来看，《规划》的实施需要立法的支持。没有完善的法律支持，《规划》就不可能有确切的执行方案和执行依据，来自各方面无效、短视、甚至负面的行政干预也会使《规划》的初衷得不到贯彻。要保证《规划》发挥作用，还须将明确、定量的航空服务目标和技术上的可行性保障方案纳入法制轨道以求其得到有效执行。36 第1章政府的政策1.1机场管理体制改革状况描述回顾三十年来机场行业发展的历史可以看出，国家管制逐步放松，机场产权结构与边界逐步清晰是中国机场行业管理体制改革的主要特征。1980年代，在邓小平同志“民航必须要走企业化的发展道路”36 指示的指引下，中国民航由计划经济体制的、高度垄断的、政企合一的经营模式，开始向市场化的经营模式过渡。国家开始逐步放松管制，民航系统尝试市场化改革，并最终实现航空公司、机场和空管等部门的分设和独立运行，中国机场业开始形成。1988年10月，厦门机场下放给厦门市人民政府管理，标志着中国民航进入了一个新的深化体制改革阶段。中国机场行业的产权结构发生重大变化。在机场行业，中央政府不再是唯一的投资方，地方性资本开始逐渐显露头角。2002年，机场开始实行属地化管理。民航总局将直接管理的86个机场（除北京首都机场和西藏自治区内的民用机场外）下放给所在省（区、市）管理，相关资产、负债和人员一并划转。地方政府开始占据机场管理和建设的主导地位。与此同时，民营资本、国际资本开始进入中国机场业，并最终形成了目前中国机场投资主体多元化的格局。当前，民航局正在探索将飞行区生产经营管理和航站区资产经营管理相结合的新的管理模式，为机场争取更多的扶持政策和有利的发展环境。这是继上世纪八十年代民航开始市场化改革以来的又一次重大变革，肯定会对机场行业产生重大影响。1.1.1新型的管理模式符合经济发展规律，符合科学发展观36 判断一项政策是否符合科学发展观，其标准就是要看其是否符合社会和经济发展的规律。将飞行区生产经营管理和航站区资产经营管理相互区分，重新定义，并采取新的管理模式将两者结合的方式，可以减少机场在飞行区方面巨大的成本投入，避免目前机场大面积亏损无以为继的状况发生，有助于机场自身的发展。1.1.1用立法保障中国机场机制改革的顺利实施总结国内外机场行业发展的历史经验可以推断，未来中国机场行业的发展趋势主要是由单一功能机场向多功能、商业化机场发展；机场所有制结构由国家一元向多元化发展；机场经营管理方式由经营型向管理型过渡。其中，机场经营管理方式的转变是当前机场行业体制改革的重点，也是难点。协会呼吁政府加大这方面的研究和立法工作，以帮助机场行业尽快实现向管理型的转变。1.2机场空管状况描述目前大型机场的空管设施及人员统一由总局空管局管理，但许多小机场的空管还由机场当局直接管理。由于小机场的效益较差，设施投入不足，空管人员也较为短缺，造成安全隐患较大。1.2.1支持政府将所有机场空管交由空管局统一管理协会支持民航局推进中小机场空管体制改革，将所有机场空管交由空管局统一管理。1.2.2空管应同当地机场的业务发展保持同步建设36 空管应同机场发展保持同步，其时刻分配和空管的保障手段要与机场所在地区的社会发展需求相匹配。1.1机场公安状况描述由于机场公安管理体制改革还不到位，许多地方机场公安存在多头领导、责权分离、权限边界不清晰等问题，形成新的安全管理漏洞。1.1.1尽快解决机场公安问题协会呼吁民航局尽快解决机场公安的问题，明确机场当局和机场公安系统的责任范围，理顺责权关系，强化空防安全管理。1.2关于对《民航行业节能减排规划》的分析状况描述民航局成立了节能减排工作领导小组。交通领域的第一个行业节能减排规划《民航行业节能减排规划》已由民航局和国家发改委联合颁布实施。1.2.1建设资源节约型机场是机场行业发展的必由之路建设资源节约型机场，是机场行业发展的必由之路。协会建议民航局尽快出台有关规划实施细节，并详细界定各方利益关系，促使绿色机场概念得以实施。协会呼吁各机场优化飞行区管理流程，减少飞机发动机在地面的排放；强调使用节能材料和设备，减少“三废”和噪音污染，实现可持续发展。36 1.1行业信用体系建设状况描述中国民航整体依然存在市场秩序混乱，部分企业违规操作等制约行业发展的重要因素。2009年民航局将全面加强民航政府主管部门和企事业单位的信用体系建设，提高全行业的诚信水平。1.1.1航空公司欠费数据应纳入到民航信用体系协会呼吁民航局将航空公司欠费数据纳入到民航信用体系建设中去，对部分信用缺失的企业制订相应的惩戒措施，例如在航权和时刻分配方面对信用等级低下的航空公司进行限制。36 第1章航空与铁路和公路的竞争与合作状况描述高速铁路和高速公路对航空运输的影响正逐渐加剧，特别是高速铁路，在很大程度上抵消了航空运输的优势，已具备了在传统的航空运输市场中争得一杯羹的能力。以青岛至北京的动车组为例。据来自青岛火车站的统计，目前青京之间6对动车组，其上客率都在75%以上，而根据该站的客流调查，在乘坐火车的旅客中有40-50%左右曾经是“飞机客”。（数据来源：《青岛财经日报》2008.9.25）再看宁波至上海航线。在杭州湾跨海大桥投入使用之前，此条航线曾是宁波机场的黄金航线之一。但自大桥通车后，宁波至上海航线已由最多时每天6班锐减到1班。开通不到半年的杭州湾跨海大桥已经影响到长三角交通运输格局。数据来源：《杭州日报》2008.9.23）随着铁路系统未来建设规划的出台以及08年36 京沪高速铁路全面开工建设，高速铁路势必成为航空运输未来最强大的竞争对手。此外，中国的高速公路通车总里程已经达到6.03万公里，仅次于美国。 按照2005年公布的高速公路网发展规划，到2020年，中国将建成通车总里程达10万公里，由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线共同组成的高速公路网，简称为“7918网”（数据来源：中央政府门户网站）。而高速铁路接驳各地高速公路后，将起到乘法效应。如果高速公路和铁路能够实现无缝贯通，将对航空业产生巨大的影响，未来的航空业需要重新定位，发挥自身长航线和中转的竞争优势，并积极与铁路和公路进行全方位的合作。1.1机场与铁路等其它运输方式合作与竞争的策略面对中国高速铁路和高速公路的发展，我国机场业要尽早谋划，发挥竞争优势，为中国机场业的生存和发展赢得更广阔的空间。1.1.1发挥机场在大交通领域中的节点作用机场是国家交通体系中的一个关键节点。由于多种因素，国内的高速铁路和高速公路等系统目前还未能与机场实现有效链接。中国机场行业需要积极的与铁路系统和公路系统展开合作，将高速铁路和高速公路引入到航空体系进行统筹规划，实现多式联运，发挥机场在大交通领域中的关键作用。36 1.1.1完善旅客出行价值链，减少旅客出行成本旅客出行的时间有很大一部分是浪费在由家到机场的路上和进出港的流程上面，从整个出行时间来看，与高速铁路相比，航空运输在800公里以内的距离中已不占竞争优势。中国机场应该全面考虑旅客出行过程，加强旅客出行价值链管理，特别是关注中转流程管理，尽量采用先进的技术，从根本上减少旅客出行的无效时间成本，为民用航空的生存和发展赢得更广阔的空间。1.1.2增加南北、东西方向及跨区飞行等长程航线航班受制于地理环境，国内长程运输必须是南北或是东西方向。大型东部机场在未来必须给予广大西部中小机场以足够的航班时刻才能满足航空运输的需求，此事现在就应该考虑应对措施。36 第1章支线机场的发展状况描述当前，我国的支线航空发展滞后的状况没有发生根本性改变。2007年，中国民航在册的民用飞机数量为1134架，其中支线飞机有84架，仅占到民用飞机总量的7.4%（数据来源：中国航空运输协会《中国航空运输业发展蓝皮书（2008）》）。运力不足，造成国内支线机场生产经营持续亏损，国家对机场的投入无法得到回报，广大公众的航空出行权利没有得到相应的保障。1.1大型机场的时刻分配要能够满足广大支线机场的需求现在干线航班的航班量已经可以基本满足大型城市民众出行的需求，在此基础上再增加航班并不能给旅客带来明显的便利，反而支线机场所在的中小城市民众对航空的需求正在大幅上升，满足从支线机场飞往大型机场的航班时刻需求日渐紧迫。协会呼吁政府应该以“制度公平”为根本出发点兼顾行业效益，关注于那些出行需求还没有被满足的地区，而不是以大型机场和干线航空公司的经济利益为政策制订方向，限制36 支线飞机在大型机场起降。1.1地方政府需加强对支线航空运输的支持力度政府对支线航空的支持实际上是提高城市竞争力的具体体现，地方政府要发展经济就必须要不断提高当地居民的出行效率。1.2民航局应赋予支线机场可选择补贴航线的权利支线机场最了解当地公众出行的需求和最适应本地情况的机型。将选择被补贴航线的权利赋予机场管理当局和地方政府，才能最大化地满足当地公众的出行需求。1.3各支线机场应积极推进本地区支线航空立法工作支线航空对全民真正享有公平的航空服务权利至关重要。从经济性而言，支线对航空公司没有吸引力。因此，人民出行的权利需要各个层级的立法保护以保证机场所需的财政支持及时到位。与此同时，各机场应积极游说政府，收集作为立法依据的相关数据，将中央及地方的有关支线航空的立法工作向前推进。二〇〇九年四月八日内部资料，请勿外传！9JWKffwvG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ^!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmUE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z8vG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ^!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^G89AmUE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z8vG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ^!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmUE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89Amv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz84!z89Amv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^G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