2011年关于国家形势与政策

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1、2011年“形势与政策专题讲座”第一讲我国经济形势回顾与展望上半年，党中央、国务院实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，经济运行总体良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。投资、消费、出口稳定增长，内需拉动和支撑作用继续增强，工业生产平稳增长，夏粮生产和农业农村形势向好，财政收支增长较快，货币信贷平稳回落，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变。这些表明今年中央关于加强经济工作的一系列决策和部署是正确的、有效的。同时发展中不平衡、不协调、不可持续矛盾仍然突出，国际环境和国内经济

2、运行又出现了一些新情况、新问题、新矛盾。下半年宏观经济政策将继续保持政策的连续性、稳定性，把稳定物价总水平放在宏观调控的首要位置，增强政策的针对性、灵活性、有效性，力求在“稳增长、控物价、调结构”之间寻求平衡点，促进经济又好又快发展。一、上半年经济运行的基本情况1．经济增长温和减速，总需求小幅放缓从经济增速来看，上半年中国经济同比增长9.6%。其中一季度增长强劲，增速为9.7%，进入二季度，多项宏观经济指标出现了一定回落，增速为9.5%。中国宏观经济重要先行指标制造业指数从3月的53.4%持续回落到6月的50.

3、9%，代表中国经济外需情况的出口增速从3月的35.8%下滑到6月的l7.9%，规模以上工业增速这一月度经济走势的标志性指标3月为l4.8%，逐月走低至5月的l3.3%。在应对金融危机期间，受一揽子计划刺激，经济增速从2009年一季度6.6%的谷底，迅速回升至2010年一季度ll.9%的高位。从2010年二季度起，经济增190速在回落中趋稳。今年，我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，从半年来的系列统计数据来看，当前经济增速适度放缓的迹象进一步显现，经济运行处于短期温和回调阶段，经济增长由前期政策刺激的偏快增长

4、向自主增长有序转变。供给面基本稳定，工业经济仍然运行在平稳较快的增长区间。上半年，规模以上工业增加值同比增长l4.3%，其中一季度增长14.4%，二季度增长14%。轻、重工业同比分别增长l3.1%和14.7%。前5个月，规模以上企业盈亏相抵实现利润、上缴税金同比分别增长27.9%和26.9%。工业经济继续呈现生产较快增长、效益逐步改善和结构调整稳步推进的良好格局。投资消费此消彼长，外需有所放缓。一是投资增长持续强劲。上半年固定资产投资(不含农户)同比增长25.6%，增速比一季度加快0.6个百分点。分产业看，一、

5、二、三产业投资分别增长20.6%、27.1%、24.7%，一、二产业分别较一季度加快9.8、2.3个百分点，三产较一季度下降了0.9个百分点。投资结构也发生一些变化，第二产业中制造业和建筑业增速明显提高，分别较一季度加快3.2个和l.5个百分点；第三产业中房地产投资增长31.9%，较一季度继续加快0.9个百分点,其他各行业投资增速基本持平或略有放缓。二是实际消费增长步入减速通道。6月份，社会消费品零售总额同比增长17.7%，扣除价格因素，实际增长为ll.2%，消费实际增长为近年来同期最低水平。消费增长明显减速的

6、主要原因是由于前期两大重要的消费热点明显降温所致。一方面，受汽车购置税优惠等政策的退出、燃油价格的不断攀升、部分城市治堵限购政策等影响，4月和5月份，我国汽车销售同比分别下降0.25%和3.98%，环比分别下降l5.1%和l0.9%，6月份稍有好转，但也只实现了l.4%的小幅增长，表明多年来我国汽车销售高增长可能暂时告一段落。另一方面，受国家房地产调控政策的影响，今年二季度以来商品房销售总体不旺，上半年全国商品房销售面积同比增长12.9%，增速分别较一季度和去年同期都有所回落。190三是外贸出口增速下滑，贸易顺

7、差同比下降。上半年我国出口增长l7.9%，较一季度减缓8.6个百分点。进口增长达l9.3%，仍然高于出口增速，累计贸易顺差为449.3亿美元，扭转了一季度贸易逆差的局面，但比去年同期减少18.2%。出口增速回落的主要原因是由于美国、欧盟和日本等主要经济体的复苏进程有所放缓，6月份我国对这三大贸易伙伴的出口增速分别为9.8%、11.4%和l9.9%，明显低于一季度的25%、22%和27.1%的增速水平。2．价格水平持续上升，通胀呈现向非食品扩散的苗头二季度以来居民消费价格持续上升。6月份CPl同比增长6.4%，创

8、35个月来的新高，表明当前通胀压力很大，且没有得到有效缓解，通胀形势仍然比较严峻。从价格上涨的结构来看，食品仍然是物价上升的主要推手，但通胀有向非食品领域扩散的趋势。分类别看，非食品类各项价格均有一定程度上升，其中衣着和交通通信及服务两类价格同比分别上涨2.1%和0.99%，创历史新高；医疗保健和居住两类价格同比分别上涨3.4%和6.2%.继续处于高位运行。导致食品价格继续上行的主要因