铁山港(龙潭镇)组团规划

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1、第一章规划背景研究   1、开发意义   1．1迅速落实国家战略调整要求   改革开放三十年，中国沿海开放战略实施成效显著，但是南部沿海地区尤其是广西沿海经济发展明显滞后。在国家越来越注重区域协调发展、缩小地区发展差距的现阶段，来自国家支持和区域互动两方面的外力推动，把广西北部湾经济区的地位提升到前所未有的高度。 《广西北部湾经济区发展规划》的批准与实施，标志着中国最高决策层寄予深意的又一全新经济布局正式落定，中国全方位拓展的弧形沿海经济链条由此日臻完善。在国家发展战略调整之际和广西自治区实行区域协调发展战略中，北海市和玉林市抓住国家战略调整的有利时机，在区域合

2、作中寻找机遇加快城市经济的振兴与发展。铁山港(龙潭)组团的开发建设对北海市、玉林市的经济发展和提升组团在北部湾区地区的经济发展地位和作用至关重要。2007年北海市和玉林市的人均GDP分别为15988元和8285元，是东部沿海54个城市平均水~24904元的64甲。和33％，仅相当于广东东莞市(71997元)的11／50和1／10，人均实际使用外资为东部沿海54个城市平均水平的10．3％。这些客观上都要求玉林和北海两市的协力合作，通过沿海开发，提升铁山港(龙潭)组团的经济实力，进而增强两市的整体竞争力，带领两市走上经济腾飞之路。   1．2促进北部湾经济区港口群协

3、调发展   自广西北部湾经济区开发建设以来，经济区各城市的无序竞争从未停止过。港口之间的恶性竞争时有发生，相互争夺大西南出海通道的主出海口的位置，造成北部湾经济发展明显的邻近负效应。目前，防城港、北海港、钦州港都提出“打造大西南面向东盟市场最便捷的出海口”的目标。钦州港工业区、防城港的企沙工业区、北海的铁山港西岸都瞄准了我国钢铁、石油化工、电力等重化工业加快向沿海港口转移的态势，纷纷提出要建立“国内外重化工业转移基地”。各个港口都想尽办法争取货源，招商引资“让利比拼”，行政藩篱使“金三角”陷入竞争“泥潭”，五大功能组团之间的合作仅仅停留在相当浅的层面，深层次、变

4、革性的合作仍然“坚冰难破”。在新一轮激烈的招商引资竞争中，相同的城市定位将会造成港口资源的浪费。目前，新一轮招商引资的热潮正在北部湾地区兴起，政府主导下的招商引资，使本应在成本导向下的企业投资行为与追求地方利益的政府行为合二为一，扭曲了市场信号。北部湾的可持续、和谐发展需要五大组团正确认识和找准各自的功能定位和职能分工，铁山港(龙潭)组团的发展也必须通过科学规划，认识和准确把握自己的发展方向和职能分工，避免与周边港口发生恶性竞争，减少组团发展过程中的内耗。   1．3提升组团整体的综合竞争力；加快北海市、玉林市两市经济快速发展   铁山港是北部湾港口的重要组成部

5、分，铁山港(龙潭)组团拥有东西两岸30多公里的海岸线。组团的开发涉及北部湾北海大都市区和玉林大都市区两个区域中心经济的发展，是两大都市区产业发展和城镇群建设中不可或缺的部分。目前，铁山港(龙潭)组团西岸已有一定的开发建设，而组团东部尚为一片处女地，没有铁山港(龙潭)组团东岸的开发建设，就谈不上铁山港(龙潭)组团整体的“崛起”。铁山港(龙潭)组团整体的崛起是玉林市和北海市人民的愿望；振兴铁山港(龙潭)组团经济是北海市和玉林市人民的责任。铁山港(龙潭)组团的崛起需要点上突破，以点带面，以线串点，通过点、线、面等不同空间尺度的发展载体，推进北海市和玉林市经济的快速稳定

6、发展。   1．4打通玉林市出海通道；接受东部产业转移   玉林市作为沿海城市，长期以来无沿海产业和海洋经济，表现为中心城市不滨海，产业布局不临海，人口聚居不向海，对外联系不靠海，成为典型的沿海内陆城市，成为玉林市经济跨越式发展的“瓶颈”。玉林市迫切需要通过“出海”，实现由“内陆玉林”向“临海玉林”的战略转变。通过开发建设铁山港(龙潭)组团，玉林市可以打通其出海通道，打造玉林市的出海战略高地，带动玉林市沿海开发，推进玉林城市区域经济的发展。广西广东历史上曾同属一个行政区域，联系历来比较紧密。铁山港(龙潭)组团与珠江三角洲经济区毗邻，处于珠三角——广西——大西南／

7、东盟梯度中间地位，与周边区域存在产业发展上的水平梯度，并且组团与周边地区的文化习俗与生活方式相近，具备接受经济技术辐射和产业转移升级的承载力。另外，广西与长三角经济区的经济往来也已有较长的传统，广西向长三角输出的既有工业品也有农产品和工业原料，长三角输入的主要是工业品，长三角来广西旅游的人数较多，目前珠三角、长三角区域的经济发展将进入工业化中后期阶段，产业开始向内陆辐射拓展，这些都为铁山港(龙潭)组团组团接受东部产业、转移创造了难得的机遇和条件。   1．5构建发达和谐的组团急需推进保护开发   铁山港(龙潭)组团临近分布着广西山口红树林国家级自然保护区，面积约

8、80平方公里，其中海域4