_小业主_大咨询_管理模式比较分析

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1、“小业主，大咨询”管理模式比较分析*■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■黄超1，周国华2，蔡屹2（1.西南交通大学公共管理学院，四川成都610031；2.西南交通大学经济管理学院，四川成都610031）[摘要]通过对中外“小业主，大咨询”建设管理模式进行研究，总结了国外“小业主，大咨询”管理模式的一般做法及其优点，分析了我国铁路建设项目推行“小业主，大咨询”管理模式的现状，指出了其中存在的不足，综合我国铁路建设管理体制历史及现代项目管理思想提出了构建参建各方的“1

2、+N”模式，推行铁路建设项目集成化咨询模式及代建制，完善相关制度设计。[关键词]铁路建设；管理模式；小业主、大咨询Abstract:Thispapersummarizestheforeignweakownerandstrongconsultantmanagementmodel'sgeneralprac－ticeandit'sadvantagesbystudyingthismodelofconstructionmanagementathomeandabroad,analysesthestatusquoofthismana

3、gementmodelinplementatedinChineserailwayconstructionprojects,pointsouttheexistingshort－coming,putsforwardstheimprovementmeasuresandimprovesthedesignofrelatedsystemsbythehistoryofde－mesticrailwayconstructionmanagementandtheideaofmodernprojectmanagement.Keywords:r

4、ailwayconstruction;managementmodel;weakownerandstrongconsultant[中图分类号]F407.9[文献标识码]B[文章编号]1002-851X（2009）08-0019-04作用。王淑雨[4]等认为“小业主，大咨询”是将绝大部分项目管理职能委托给社会咨询中介机构实施的一种管理模式，他们分析了铁路建设领域推行“小业主，大咨询”模式存在的障碍，提出了改进建议。国内学者对此进行研究时，主要针对相关案例的总结和陈述，缺乏对中外“小业主，大咨询”模式差异性、适宜性的认识。铁

5、路建设项目“小业主，大咨询”模式将是未来的发展趋势，本文以京沪高速铁路为例，结合国外相关情况，剖析我国“小业主，大咨询”管理模式实际运行中存在的问题，提出改进措施。引言1随着《中长期铁路网规划》审议通过，我国大规模铁路建设全面展开。为了提高铁路建设水平，保证建设质量，铁道部创新管理，全面推行“小业主，大咨询”管理模式。然而由于从国外引入的时间不长，“小业主，大咨询”管理模式在铁路建设领域的应用正处于探索发展阶段，相关机制还不完善[1]。由于实践原因，目前国内该方面的研究成果较少。李慧敏[2]认为，“小业主，大咨询”模式

6、就是业主充分利用社会技术力量为工程建设服务，“小业主”主要表现为“精兵简政”，“大咨询”主要体现在扩大工程咨询范围，加强工程监理力度。张世达[3]以石太客运专线为例，介绍了“小业主，大咨询”管理模式的具体运行情况，总结了相关经验，认为这种管理模式对于提高工程质量，缩短建设工期，降低工程造价，提高业主的建设管理水平发挥了积极国外建设项目“小业主，大咨询”管理模式2实施概况由于环境要素差异，项目管理模式不尽相同，“小业主，大咨询”管理模式在建设项目管理实践中有多种形式，但它们具有共同的特点。国外建设项目“小业主，大咨询”模

7、式系统如图1所示。*项目来源：铁道部重大科研计划（2008Z019-A）[作者简介]黄超（1985-），男，湖南衡阳人，西南交通大学公共管理学院硕士研究生，研究方向：公共工程组织管理、项目管理。周国华（1966-），男，江苏张家港人，教授，博士生导师，西南交通大学经济管理学院副院长。19，图1国外“小业主，大咨询”管理模式系统结构图CONNSTRUCTIONECCONOMY2009年第8期（总第322期）2.1国外建设项目“小业主，大咨询”管理模式的一般做法（1）“小业主”——项目管理职能全权委托业主把建设项目管理职能

8、委托给项目管理公司，构成“小业主”的实质性内容。业主只负责做好项目资金安排、及时对施工承包商及服务提供商进行付款，对项目管理公司及施工现场进行检查或抽查，配合项目管理公司做好管理工作保留对合同违约者进行索赔、对关键问题的最终决策权[5]。（2）强化合同管理，明确建设项目各方权利、责任强化合同管理，项目业主同设计单位、EPC承包商、