北京市人民政府关于批转节能减排统计监测及考核实施方案和意见办法的通知

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1、北京市人民政府关于批转节能减排统计监测及考核实施方案和意见办法的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将市发展改革委、市统计局和国家统计局北京调查总队、市环保局分别会同有关部门制定的《北京市单位地区生产总值能耗考核体系实施方案》、《北京市加强能源统计监测工作实施意见》和《北京市主要污染物总量减排统计办法》、《北京市主要污染物总量减排监测办法》、《北京市主要污染物总量减排考核办法》转发你们，请结合实际。认真贯彻执行。二〇〇八年四月十五日北京市单位地区生产总值能耗考核体系实施方案（略）北京市加强能源统计监测工作实施意见（略）

2、北京市主要污染物总量减排统计办法市环保局第一条为做好本市“十一五”主要污染物总量减排统计工作，确保主要污染物统计数据准确、及时、可靠，依据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号），结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称主要污染物，是指《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施总量控制的两项污染物，即二氧化硫（SO2）和化学需氧量（COD）。第三条统计调查按照属地原则进行。各区县环境保护行政主管部门负责本辖区主要污染物总量减排的统计调查工作。市环境保护行政主管部门负责全市主要污染物总量

3、减排数据的汇总、审核和上报。统计、发展改革等部门负责提供主要污染物总量核算所需的地区生产总值、城镇常住人口、煤炭消费量等社会统计数据。第四条环境统计污染物排放总量包括工业源和生活源的排放量之和。工业源污染物排放量根据环境统计重点调查单位的排放量和重点调查单位与非重点调查单位的排放比率推算。生活源污染物排放量根据城镇常住人口数、燃煤消费量等社会统计数据测算。第五条环境统计重点调查单位包括主要污染物排放量占排污申报登记范围内工业排放总量85％以上的工业企业、所有城镇污水处理厂以及单台容量20蒸吨以上燃煤（重油）锅炉使用单位。重点调查单位筛选工

4、作应在排污申报登记数据更新的基础上逐年进行，新增企业要及时纳入（包括试生产或已通过验收，事实排污超过1个月以上的企业均纳入统计范围），以保证重点调查数据能够反映污染物排放的总体趋势。第六条重点调查单位污染物排放量可采用监测数据法、物料衡算法、排放系数法进行计算。监测数据法：主要适用于已安装自动监测设备的排污单位和污染物排放较稳定的单位排污量计算，具体按照《北京市主要污染物总量减排监测办法》执行。物料衡算法：主要适用于火电厂SO2排放量的测算。计算公式如下：燃料燃烧SO2排放量＝燃料煤消费量×含硫率×0.8×2×（1－脱硫率）。排放系数法：

5、主要适用于化学原料及化学品制造、造纸、金属冶炼、纺织等行业排污量的估算。具体排放系数按照国家规定和2005年全市环境统计口径取值。以上三种方法中，优先采用监测数据法计算排放量。无监测数据或监测频次不足的污染源、未安装自动监测设备且不具备手工监测条件的污染源，应采用物料衡算法或排放系数法计算排放量。监测数据法计算的排放量数据必须与物料衡算法或排放系数法计算的排放量数据进行对比验证，如果数据相差较大，须分析原因；如果没有合理原因，按“取大数”的原则确定污染物排放量数据。第七条非重点调查单位污染物排放量采取“比率估算”的方法推算，即按当年重点调

6、查工业企业的排放总量变化情况（指与上年度相比，排放总量增加或减少的比率），等比或将比率略做调整，估算非重点调查单位的污染物排放总量。第八条生活源COD排放量计算公式为：生活源COD排放量＝城镇常住人口数×城镇生活COD产生系数×365－城镇污水处理厂去除的生活COD其中，城镇生活COD产生系数由市环境保护行政主管部门根据本市实际情况统一确定。生活源SO2排放量计算公式为：生活源SO2排放量＝生活及其他煤炭消费量×含硫率×0.8×2第九条环境统计数据质量控制要严格按照国家环保总局《环境统计管理办法》、《环境统计技术规定》、《全国环境统计数据

7、审核办法》的要求执行。市、区（县）统计数据上报前，须由环保、统计、发展改革等部门组成联合会审小组，根据本地区经济发展趋势和环境污染状况，共同对数据质量进行审核。重点调查单位的环境统计数据由排污单位负责填报，区县环境保护行政主管部门负责审核，如发现问题应要求企业改正，企业应按规定重新填报。第十条各区县环境保护行政主管部门要按照国家环保总局《统计数据的核算与校正》和《主要污染物总量减排核算细则》，对环境统计年报快报数据进行核算，并用监测与监察系数对核算结果进行校正，核算结果与核算的主要参数一并上报市环境保护行政主管部门。市环境保护行政主管部门

8、按照国家规定的核算方法，根据国家对本市主要污染物总量减排核定结果，对区县环境保护行政主管部门上报的主要污染物排放总量数据进行复核。各区县环境保护行政主管部门应按照市环境保护行政主管部门的复核结