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1、论国外社区矫正制度及其借鉴第11卷第3期Vo1.11No.3潍坊学院学报JournalofWeifangUniversity2011年6月Jun.2011论国外社区矫正制度及其借鉴陈志英(潍坊学院,山东潍坊261061)摘要:社区矫正制度是以非监刑为主的一种新的刑罚方式.从国际司法实践看,该制度能有效地预防,矫正犯罪,避免犯罪人二次犯罪,实现社会的和谐统一.分析美国,加拿大,英国,日本等国家主要社区矫正制度,探讨其对我国目前正在进行的社区矫正制度试点工作的借鉴意义.关键词:社区矫正制度;矫正模式;
2、借鉴中图分类号:D924.13文献标识码:A文章编号:1671—4288(2011)03—0108—03现代社区矫正制度起源于英美法系国家,并取得了很好的社会效益.关于社区矫正,目前还没有统一定义,现在较为流行的定义为:是与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合条件的犯罪人置于社区内,由专门的国家机关和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决,决定或裁定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,为促进其顺利回归社会的非监禁的刑罚执行方式.研究国外社区矫正制度,主要是研究其社区矫正模式.一,国外主要社区矫正
3、模式目前,国外比较成熟的社区矫正模式主要有以美国,加拿大为代表的公众保护模式;以英国为代表的刑罚执行模式;以日本为代表的更生保护模式.(一)美国,加拿大的公众保护模式所谓公众保护模式,是指社区矫正的目的以保护公众安全为基本出发点,在社区矫正的使用及执行上都以保护公众安全为首要目的,而不仅仅着眼于犯罪人的重新回归社会.美国在1985年制定的《综合犯罪控制法》中明确指出:刑罚目标不是复归社会,而是正当惩罚和控制犯罪.通常只有社会危害较小,人身危害性不大的未成年人犯罪,初犯,轻微犯及表现良好的假释犯和缓
4、刑犯使用社区矫正.法院在做出判决前要求社区矫正机关对犯罪行为人进行判决前的调查,调查的主要任务是评估犯罪行为人可能对社区带来的危害程度,并且确定该犯罪行为人的矫正要求.该调查报告一般包括犯罪人信息,犯罪原因分析,犯罪后的表现,适用监禁刑或非监禁刑的建议.判决前的调查报告制度使社区矫正制度的使用提前进入量刑阶段,一方面为确定缓刑犯或假释犯的监督和矫正提供依据,有利于社区矫正的执行,另一方面降低了社区矫正使用的风险,增强了社区矫正裁量的可操作性.加拿大1992年颁布的《矫正和有条件释放法》,对社区矫正
5、作了比较全面的规定.加拿大社区矫正当局认为,保护公众安全的最佳方式就是让犯罪人安全的回归社会,一最大限度的降低重新犯罪的可能性,使其成为守法公民.矫正计划是为减少犯罪人释放后再次犯罪的危险性而设置的,为每个犯罪人特别量身定做的.当犯罪人进入联邦矫正机构时,其犯罪原因已经被确定矫正机构对犯罪人作出全面评估,已决定他们的需求和可能对社区的危害,同时对犯罪人应该被收押在高度,中度或低度安全戒备的矫正机构做出决定.犯罪人对矫正项目执行的任何一个环节均可提出申诉.(二)英国的刑罚执行模式所谓刑罚执行模式,是
6、指社区矫正已纳入其刑罚体系,而并不特别强调社区矫正要有回归社会的目的.因此,社区矫正的决定多以法院命令的形式出现,要求服刑人员强制执行.社区矫正刑在英国是复合型的,多元化的刑种.现行英国法律根据刑罚轻重,把刑罚分成三种:罚款,社区矫正刑和监禁刑.社区矫正刑属于中等强度的刑种,适用于具有中等危害程度犯罪行为的罪犯.目前,社区矫正刑罚已为英国司法实践中广泛适用,法院判决犯罪人社区矫正刑罚的比例呈逐年上升趋势.据有关资料统计,1999年,有l5.2万人收稿日期:2011-04-03作者简介:陈志英(19
7、79一),女,山东昌乐人,潍坊学院法学院讲师,法学硕士.?108?第3期陈志英:论国外社区矫正制度及其借鉴被判处社区矫正刑;2002年则达到了20万人.英国社区矫正工作是由国家缓刑局及其分支机构,地方假释委员会和全国未成年人司法委员会共同完成的,国家缓刑局及其地方分支机构承担主要任务.社区矫正机构的主要任务:一是对犯罪人进行量刑前调查和危险陛评价.在案件判决前,对犯罪人的犯罪性质,原因,经济状况,家庭关系,人格情况,一贯表现等进行专门调查,并对其人身危险性和再犯可能性进行系统评估,然后将调查和评估
8、报告提交法院,供法院判刑时参考.二是监督和考察被判处社区矫正刑罚的社区服刑人员.社区矫正机构接受本辖区的社区矫正人员后,要按照矫正对象的类别和特点作出矫正方案.三是充分利用和调动所在社区的资源,为社区矫正对象提供教育,培训,就业指导,娱乐及讨论的场所,提高其社会认知能力和水平.四是有关医疗服务机构,志愿者机构,劳工组织和企业家联合会等相关部门建立联系,为社区矫正对象提供戒毒,心理治疗,家庭问题及学习工作等方面的帮助.五是为社区矫正对象提供劳动技能培训,就业岗位与就业咨询服务,帮助他
