以现代军事物流为统领深化军队物资采购改革发展

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1、以现代军事物流为统领深化军队物资采购改革发展李保锋摘要：正确认识现代军事物流与军队物资采购工作的关系，明确物资采购改革在现代军事物流统领下的工作重点，把握深化物资采购改革发展应注意的问题，对于进一步拓展完善物资采购职能，实现军队采购与物流的一体化运作以及推动物资采购系统的整体转型，都具有十分重要的现实意义。关键词：军事物流军队物资采购一体化建立军民融合、三军一体、平战衔接的现代军事物流体系，是全面建设现代后勤的重要内容，是深化后勤保障改革的基础系统工程。军队物资采购，作为军队链接市场的重要端口，是现代后勤体系中一支具有基础性、经常性的新兴重要勤务力量

2、，是实现保障有力的物资支撑。当前，面临建立现代军事物流体系的新形势新任务，迫切要求我们积极运用现代物流理念和方法，谋求筹划军队物资采购工作向更大范围、更深层次、更高水平改革发展。正确认识现代军事物流与军队物资采购工作的关系，明确物资采购改革在现代军事物流统领下的工作重点，把握深化物资采购改革发展应注意的问题，对于进一步拓展完善物资采购职能，实现军队采购与物流的一体化运作以及推动物资采购系统的整体转型，都具有十分重要的现实意义。-10-一、现代军事物流与军队物资采购工作的关系（一）军队物资采购是现代军事物流的重要源头和基础。军队物资采购，从内涵上看，实

3、际上是将国民经济社会中物资资源所有权和使用权转移到军队，从而转换成军用物资的商流活动；军事物流，则是指物资实体在由供应商、采购部门、仓储部门、运输部门和需求单位等节点所构成物资保障链上的有序流动，是开展军队物资保障的一种具体形式。由此可见，军队物资采购处于军事物流的前端，是开展军队物资保障活动和推动军事物流体系运作的关键构成。军队物资采购从市场上获取物资资源，并引发物资保障链的运作，在职能上处于物资保障链的起点。军队物资采购的成功与否，采购合同履行的效果如何，直接关系到军事物流体系运作和军队物资保障活动的成败，因此，军队物资采购是现代军事物流的重要源

4、头和基础。（二）军队物资采购保障贯穿融合于军事物流运作全过程。近几年，国际人道主义救援特别是我国抗击非典、抗雨雪冰冻和汶川抗震救灾等物资应急采购实践，正在不断拓展军队物资采购职能，正在使军队物资采购融合于物资保障全过程和军事物流体系运作之中。一方面，军队物资采购要对供应商进行开发、选择、监督、激励等综合性协调控制工作，实现与市场物资资源供应的常态衔接和高效互动，全面提高物资资源掌控能力；另一方面，军用物资通过军队物-10-资采购活动进入军队保障系统，使传统意义上的军事物流活动得以开始。军队物资采购作为链接军队与市场供应商的唯一接口，还要担负起监督合同

5、履行、组织供应商直达配送、协调应急抢修和后续服务等保障职能。因此，军队物资采购保障贯穿融合于军事物流运作全过程，与军事物流交叉运行，紧密相联。（三）现代军事物流为深化物资采购改革发展指明了方向。现代军事物流，是指运用系统集成思想和信息化手段，通过有效整合军队和社会资源，对物资需求、采购、仓储、运输、配送实施统一高效的规划与控制，形成从市场到战场紧密衔接的物资保障链，实现军事行动适时适地适量精确保障。现代军事物流追求整体优化、效益最佳，要求物资采购改革深化发展必须确立供应链管理思维，不能片面追求本部门本系统的效率效益，而是要把物资采购与仓储、运输、配送

6、等纳入军事物流体系一并进行统筹规划，实现军事物流整体效益的最佳。现代军事物流强调军民融合、综合集成，要求物资采购改革深化发展必须打破军地界限，打破部队建制界限，打破专业勤务界限，有效整合军地内外采购保障资源，不断拓展采购内涵，延伸采购链条，实现军队物资采购在军地之间、三军之间的横向联结和纵向贯通。现代军事物流谋求聚焦需求、快速反应，要求物资采购改革深化发展必须坚持以需求为牵引，以信息技术为支撑，以基础设施设备技术升级改造和标准化建设为重点，努力建设一流物资采购中心，打造一流物资采购保障基地。二、在现代军事物流统领下深化物资采购改革的工作重点-10-（

7、一）优化军队物资采购运行机制。一是完善采购计划归口管理机制。要进一步调整采购计划渠道，理顺采购计划管理关系，将分散到各专业勤务部门的采购计划，全部归并到采购业务管理部门，实行集中统一归口管理；要按照预算级次进一步协调事业经费部门，细化采购预算，实行采购管理部门按照采购预算直接汇总、审核和下达采购计划，减少采购计划编报和行政审批环节。二是建立采购环节协调联动机制。要在现行军队物资采购业务职能分段管理的基础上，进一步加大协调力度，充分利用现有采购管理信息平台，按照无缝连接的流线型一体化运作的思路，通过调整职能、明确分工、制定规程，将军队物资采购的需求申报

8、、预算审核、汇审计划、下达任务、组织采购、签订合同、质量验收、配发使用、货款结算等各环节紧密衔接起来，缩短物