我国“三公”经费公开化现状、困境及对策分析

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1、目录一、我国“三公”经费公开现状1（一）中央各部门“三公”经费公开现状1（二）省级单位“三公”经费公开现状3二、我国“三公”经费公开的困境3（一）“三公”经费公开时的困境3（二）“三公”经费公开后的困境4三、解决“三公”经费公开化的对策5（一）清晰界定“三公”经费的概念和内容，并附带解释说明5（二）推进“三公”经费公开的制度化和规范化5（三）公开“三公”经费需要权威发布6（四）积极主动引导舆论6（五）建立和完善“三公”经费监督问责机制6（六）加强对已公开“三公”经费的审查，严格奖惩7(七）进一步推动

2、地方各级政府公开“三公”经费7参考文献8我国“三公”经费公开化现状、困境及对策分析摘要2011年我国开展了以中央政府为重点的“三公”经费公开工作。接下来的几年中，我国也陆续颁布了一些条令来规范和进一步深化“三公”经费的公开。但是，在“三公”经费的公开中和公开后有很多问题，如“三公”经费的概念、内容不够清楚，缺乏规范性和主动性，公开后的评价标准、问责机制也没有建立。本文主要从“三公”经费的公开化现状出发，解读“三公”经费公开化的困境，并积极寻求解决之道。【关键词】“三公”经费公开中央部门因公出国（境）

3、、公车购置与运行、公务接待所产生的消费合称“三公”消费，其中的公款出国（境）旅游、超标购置公车与公车私用、公款大吃大喝是典型的腐败行为，长期以来饱受社会舆论诟病。“三公”消费早已成为一种普遍的现象，并引起社会广泛关注。因此，在公众的推动和政府的努力下，“三公”经费经历了一个从不公开到公开的过程，虽然公布出来的情况还饱受诟病，但是这是“三公”经费公开改革进程的一大步。一、我国“三公”经费公开现状（一）中央各部门“三公”经费公开现状2011年3月23日，国务院常务会议研究了中央部门因公出国（境）经费、公

4、务用车购置及运行费、公务接待费预算等有关问题，规定98个中央部门要公开本部门2010年度“三公”经费决算数和2011年度“三公”经费预算情况，接受社会监督。4月14日，科技部成为第一个公布“三公”预算的中央部委，此后至八月底，除了外交部、国务院侨办和港澳办3个部门外，其余中央部门都向社会公布了“三公”经费。经财政部汇总，2010年中央本级，包括中央行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公”经费决算支出94.7亿元。其中，因公出国（境）经费17.73亿元，公务

5、用车购置及运行费61.69亿元，公务接待费15.28亿元。2011年中央本级“三公经费”财政拨款预算94.28亿元。其中，因公出国（境）经费19.9亿元，公务用车购置及运行费59.19亿元，公务接待费15.19亿元。http://yss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengshuju/201107/t20110708_573754.html接着2012年、2013年中央各部门也都按照规定公布了“三公”经费的有关情况。至2013年4月18日，财政部发布数据称，在中央本级“三

6、公经费”财政拨款预算79.69亿元中，因公出国(境)费21.36亿元，公务用车购置及运行费43.99亿元，公务接待费14.34亿元。与2012年预算执行数相比，2013年中央本级“三公”经费财政拨款预算减少1.26亿元。其中，因公出国（境）费减少0.29亿元，公务用车购置及运行费减少0.33亿元，公务接待费减少0.64亿元。http://yss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengshuju/201304/t20130418_828840.html（二）省级单位“三公”经

7、费公开现状2011年5月4日，国务院常务会议要求，地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。2011年7月21日，北京市拉开了省级政府公开“三公”经费的序幕。北京市2010年财政拨款支出合计11.3亿元，涵盖了154个预算单位。7月23日，陕西省成为第二个公开“三公”经费的省级政府。陕西省公布了2010年省直党政机关、事业单位“三公”经费总支出为7.27亿元，但是2011年的预算没有同步公开。7月28日，

8、上海市财政局公布了上海市市级行政单位、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公”经费预算，合计11.1亿元。然而截至2013年8月6日，只有18个省级政府在网站上公开了本级政府2013年度的“三公”经费预算,其中3个省份公布了2012年“三公”经费决算。从以上数据可以看出：1.中央各部门“三公”经费公开情况比省级单位要好，表现在：第一，公开时间相对较早，在相隔不到两个月的时间里，国务院对中央各部门和省级单位相继作出要求，但是明显的省级单位反应速度要慢很多，2011年只