对三家农信社改制农商行的考察报告

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1、对三家农信社改制农商行的考察报告为了学习借鉴省外农信社改制农商行的经验教训加快我市筹建农商行工作步伐根据办事处党组的安排6月10日至15日我们组织辖内七家联社负责人及部分业务骨干并邀请晋中银监分局副局长王军明赴河南三门峡湖滨农商行、吉林九台农商行、鄂尔多斯东胜农商行进行了考察学习。现将考察的收获与心得简要汇报如下一、几点收获一了解了几家农商行改制前的主要特点1、动手早均是其省内组建农村商业银行的先行者。鄂尔多斯东胜农村商业银行于2007年7月29日挂牌成立是中国西部地区、东北部地区、中国五个少数民族自治区的第一家农村商业银行且为两级法人直接向农商行过渡吉林

2、九台农村商业银行2007年11月筹建工作正式启动2008年10月13日中国银监会批复同意筹建2008年12月15日吉林银监局批准挂牌开业为东北三省第一家农村商业银行三门峡湖滨农村商业银行2008年9月作为河南省首家农商行开始组建2009年12月挂牌开业。2、基础好各项主要指标均已基本达到组建要求。自2003年深化农村信用社改革以来上述三家联社均能紧跟国家改革发展的总体思路不断夯实业务基础存贷款规模及利润指标均居所在省份农村金融机构前列为改制升级组建农村商业银行奠定了坚实的基础均属自然成长型。由于以上三家农商行计划改制前经营管理较为完善不良资产占比较低除三门

3、峡湖滨农商行由政府用土地置换不良资产12920万元外其他两家改制前均在8以内均未采用溢价募股购买不良等方法。3、环境优当地政府及相关部门均给予了全力支持。所考察的三家农商行在改制过程中均以不同形式得到了所在市委、市政府的高度重视和全力支持政府有关领导和部门也能够深刻理解和积极支持农村信用社改革。九台市将农村信用社改革上升到“九台地方金融改革发展的头等大事”的高度上来列入当年市政府工作计划工程并拿出7000万元真金白银帮助信用社消化历史挂账亏损。三门峡市政府拿出一块价值12920万元的土地置换原湖滨区联社的不良贷款并协助办理了相关产权转让手续。并由政府出面协

4、调帮助联社对所有固定资产补办了产权证明对相关费用给予了优惠和减免。二掌握了改制中的基本流程从改制过程看三家农商行改制的做法和程序基本相同。申请筹建的基本流程如下成立农村商业银行筹备工作小组→履行筹建农商行的法律程序→开展清产核资及净资产分配工作→验收整改→中介机构出具最终清产核资报告及净资产确认书筹备工作小组出具净资产分配意见→确定新发起人→向银监会申请筹建。申请开业的基本流程如下增资扩股和验资→筹备工作小组就高级管理人员与独立董事人选资格与银监部门沟通→召开创立大会暨股东代表大会、职工代表大会→召开董事会、监事会选举和聘任高管人员通过基本管理制度办法等→

5、向工商行政管理部门申请拟设银行名称预先核准→向所在城市的银监分局报送开业申请。值得注意的是按照我国公司法的规定设立股份有限公司应当有二人以上二百人以下为发起人。从上述三家改制农商行的情况看我们筹建农商行的股东人数将远远大于200人因此参照三家的做法可以采取签订书面授权委托书的形式由理事长代表职工或部分股东行使发起人权责进而保障顺利完成股份有限公司的注册登记手续办理。三充分感受到了农信社改制后的巨大变化此次我们考察的三家农商行虽地理位置、人文环境、经济发展水平存在显著差异但改革的成功实践却折射出一个统一的信号那就是改制后的经营业绩一路飙升发展前景非常广阔。1

6、、产权关系明确清晰。通过实施股份制改造三家农商行可以说不仅成功解决了长期以来股权结构“少而散”、缺乏稳定性、股东大会形同虚设的问题从根本上明晰了产权关系而且通过清产核资彻底澄清了农信社的底子。同时由于广大干部职工和其他股东均投入“真金白银”关心业务经营意识明显增强参与重大事项积极性明显提高股东大会真正成为了农商行的最高权力机构“三权制衡”的法人治理原则也在实践中得到充分实现且内部员工违规操作、不尽职履责问题也得到了较好解决。2、各项业务飞速发展。仅以传统的存款、贷款、收入指标为例长春九台农商行于2008年12月18日挂牌开业一年就净增存款12.3亿元增幅达

7、到31.7市场份额跃升至52且已跨省在河南和山东等地发起设立村镇银行3家发展空间得到无限扩大鄂尔多斯东胜农商行2007年5月份改制时各项存款仅有24亿元贷款规模仅为14亿元改制两年后的2009年底各项存款余额就达到了135亿元各项贷款余额增至65亿元。3、经营管理高效科学。通过我们对三门峡、九台、东胜三家农商行的实地考察发现改制不仅是“换壳”更是机制、流程的再造。如三门峡湖滨农商行建立了营销、资金营运、外汇业务等5大类148个业务操作流程覆盖了所有业务与人员长春九台农商行通过改制将贷款权限全部上收到了总行实行精细化管理如该行开办养殖贷款必须先由总行信贷部门

8、与畜牧部门联合测算单只头价格然后才根据养殖户牛羊鸡存栏量发放贷款东