近几年我国房地产宏观调控重要政策梳理及启示——11法学3班张烨1110010170

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1、近几年我国房地产宏观调控重要政策梳理及启示一、梳理及启示对于最近几年我国房地产宏观调控政策，基本上都围绕着“房贷利率”、“土地使用权买卖”两条路子进行。前者是运用经济手段，调控的对象是市场，后者是运用行政手段，调控的对象是政府及房地产开发商。税收也算是一种行政手段，运用税收调控消费者的购房成本、房地产开发商的建设成本，打击投机性投资主义。当然，对于住房保障方面的政策也是越来越多，规范房地产业的法律法规制度也是越来越健全。改革开放以后，国家在住房方面就从单位分房的计划性政策过渡到房地产业商业化的社会主义市场经济体系。随着生产力的发展，国民经济的增长，住房问

2、题已经基本解决，很多富起来的群体开始转向享受型的、投资型的房地产消费。房地产业从发展趋势上来看，一直是能拉动经济发展的产业，也是较为稳健的投资渠道。2003年，国务院明确将房地产行业作为国民经济的支柱产业。要求更加规范“土地使用权转让”以及“房地产业健康发展”。随后，房地产业在税收、土地政策、房贷利率三种手段的调控下快速的发展，随着07年10月《物权法》的正式出台施行，关于房地产权的方方面面更加的规范，物权有所保障，小产权房等钻“房地产热”空子的不当手段也得到了定性。保障性住房建设也在持续不断的发展，投机性的房地产投资也在一定程度上开始了增长。面对08年

3、全球性的经济危机的突然爆发，中国政府为了稳定经济的发展，支持房地产消费，保证经济增长，房地产成了救世主。2010年，《国十条》出台，房地产交易量下降，房地产市场开始降温。2013年，新“国五条”，稳定房价，要求切实抑制投机性投资购房，增加保障住房建设。纵观这十年的房地产宏观调控政策，不难总结出几个明显的特征：政策变化频繁，中央政策落到地方推行阻力大，立法体系逐渐健全。这十年是房地产业的迅速发展时期，房价上涨速度让人惊叹。中央调控没有过多的关注长期发展质量与利益，短期调控的频繁波动也让投机性投资大大增加，房价上涨抑制问题越加复杂。面对08年突然爆发的国际经

4、济危机，世界经济局面复杂，不得以牺牲部分利益，推进泡沫经济的发展，终于稳定局势，房价也难以回到以前的水平，价位虚高。地方政党五年一届的特性与房地产业能短期迅速拉动当地经济增长的特点，也让部分地方执政者难以放弃巨大政绩提升的诱惑，加之地产利益集团或多或少的影响，中央制定的部分调控政策落到地方以后推行起来阻力巨大，不能完全反应中央上层的调控意图，实际实行的调控力度有待商榷。不过令人欣慰的是07年《物权法》的出台施行，保障了物权，也让我们的民法建设完善了一大步。这十年，让我看到了以后长远健康发展的三个大方向：长远利益的重视、政治障碍的扫除、大众群体利益的保护。

5、说到房地产业火爆的根本，还是离不开13亿人口压力下的对房子的需求，只要一天有需求，房地产业就一天不会垮掉，支柱型产业的地位是难以动摇的。这也给我国政党、政府带来了巨大的挑战——对关乎全体人民住房保障与利益的房地产业调控。祝福我国房地产业发展的越来越健康，切实保障住房刚性需求的合理消费。二、数据以下是2003年至2013年的房地产宏观调控政策，红色标记部分为重要调控政策。（本人不想破坏了这份网上公布的政策梳理，便于以后方便查询相关具体调控政策）2003年(1项政策)　　2003年8月份，国务院明确将房地产行业作为国民经济的支柱产业;　　《关于促进房地产市场

6、持续健康发展的通知》，简称18号文件，将房地产行业定位拉动国民经济发展的支柱产业之一，明确提出要保持房地产业的持续健康发展，要求充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义。　　2004年(2项政策)　　2004年3月，831大限提高拿地“门槛”，调控开始　　国土资源部、监察部又联合发文，严令各地须在当年8月31日前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地，纳入国家土地储备，是为“8.31”大限，此举是中央政府从土地供给抑制房地产过热的举措。　　2004年10月，央行10年来首次宣布上调存贷款利率　　中国人民银行决定从2004年10月

7、29日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。　　2005年(6项政策)　　2005年3月，房贷优惠政策取消，调控涉及消费层面　　央行决定即日起调整商业银行自营性个人住房贷款政策，宣布取消住房贷款利率优惠政策;对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人房贷首付比例从20%上调到30%。　　2005年3月，房地产税改革深入，调控涉及交易环节　　财政部副部长肖捷在出席“中国发展高层论坛”时表示，中国目前房地产保有和交易环节税费偏轻，今后将重点推进房地产税改革。　　2005年

8、3月，国八条出台，调控上升到政治高度(老国八条)　　国务院出台八点意见稳定房价，