课题名称新形势下县级职教中心办学模式与人才培养研究

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1、课题名称：新形势下县级职教中心办学模式与人才培养研究课题批准号：DJA010346课题级别：教育部重点课题学科分类：职业技术教育课题负责人：张志增河北省职业技术教育研究所主要成员：张志增、孙志河、张巨才、姚光才、孔庆龙、曹晔、刘文珠、王占芳、谢勇旗、刘振国、白恒建、李惠兴、李均良、王军民、刘冬79研究总报告一、课题设计与研究过程《新形势下县级职教中心办学模式与人才培养研究》是全国教育科学“十五”规划重点课题，2002年2月由全国教育科学规划领导小组办公室批复立项。在河北省职业技术教育研究所张志增同志主持下，课题组全体成员同心协力，历时六年，以大量的调查数据

2、和典型案例为基础，就县级职教中心办学模式与人才培养的相关理论和实践问题进行了深入探索。课题组认为，本课题设计和研究的过程，既是大家共同学习和相互启迪的过程，也是大家提高认识和坚定信念的过程，还是大家增长知识和拓展能力的过程。到现在，课题组已经取得了预期的各项成果，基本达到了预定的各项目标。（一）课题的提出县级职教中心是20世纪80年代末至90年代初由河北省首创的一种新型的职业教育办学模式，由于它打破了原有的职业教育体制的束缚，有力地推动了河北省农村职业教育的迅速发展，并得到了国务院有关领导同志和国家教委、农业部等部门的高度评价和积极倡导，许多省、市、自治区

3、也陆续借鉴其经验发展本地的农村职业教育，因而成为了我国职业教育体系中的一个重要类型。据课题组不完全统计，目前全国县级职教中心已达1800余所。在20世纪90年代，全国各地的县级职教中心高举为当地经济建设服务的旗帜，狠抓实用技术人才的培养和培训，不仅加快了县域主导产业发展和农民脱贫致富奔小康的进程，也为自身壮大办学实力和提高办学水平发挥了重要作用。进入21世纪以来，随着形势的变化，许多县级职教中心遇到的新矛盾与存在的老问题互相交织缠绕在一起，致使办学工作发生困难，出现了“职教特色”淡化、整体发展趋缓甚至局部滑坡的态势。于是，社会上便出现了许多议论，有的认为县

4、级职教中心的办学模式是长官意志，是政府的“形象工程”79，方向和方法一开始就搞错了、根本就不应该办；有的认为举办县级职教中心的总体思路是正确的，但是目标和措施脱离了社会现实条件，办得早了、太超前了；有的认为县级职教中心是需要的，是应该下力量办的，但是过多、过滥甚至过时了，应该大大削减，或者取消，或者改办为普通高中；有的认为无论是现在还是将来，县级职教中心都是我国县域经济体系和农村教育体系中不可缺少的重要组成部分，尽管有问题需要研究解决，但是决不能不办，更不能取消。孰是孰非，何去何从，令人莫衷一是。我国当前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，农业、农村和农民

5、问题是我国社会主义革命和建设的根本问题，大力发展农村职业教育，对于优化农村教育结构，提高农村人口素质，开发农村人力资源，促进农业产业化、农村城市化和农村劳动力转移，促进教育公平，保障社会公平，加快建设小康社会和构建和谐社会，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。课题组认为，主要面向农村服务的县级职教中心尽管只有十几年的历史，但它之所以能够在过去的岁月中受到政府的重视和群众的欢迎，而且时至今日很多县级职教中心仍然十分火暴，并在当地职业教育的发展中继续发挥着骨干和示范作用，说明它有着重要的社会价值、教育价值和人文价值，所以它过去的创办、现在的存续和今后的发展都

6、是合理的，是必然的。当前我国的各项改革正在日益加快和不断深入，县级职教中心出现一些问题和遇到一些矛盾，既是经济体制转型的反映，也是社会发展与变迁的结果。我们应当把县级职教中心的建设和发展作为教育系统工程和社会系统工程的一个组成部分来对待。因此，本课题试图把县级职教中心的办学模式和人才培养纳入到整个社会的大发展、大变迁之中加以系统分析，探讨县级职教中心的地位、作用和功能，总结我国县级职教中心建设的经验、不足和教训，统一各方面对县级职教中心现有办学模式利与弊的认识，研究如何使县级职教中心在社会主义市场经济条件下创新办学模式与人才培养目标、规格、方式方法等，从而

7、既摸索出农村职业教育的特点和规律，为新形势下农村职业教育的改革和发展提供扎实、有力的理论支撑，又在县级职教中心的实际工作中起到应有的指导作用，使之充分利用资源，不断增强办学活力，切实提高办学水平和办学效益。79（二）课题设计1．课题表述（1）本课题所说的“县级职教中心”，即县级行政区划内的职业教育中心，按照其初创时的设计要求，是指由县级政府统筹管理、有关部门联合办学、多渠道筹措经费、教育行政机构负责协调其日常工作的一种区域性的职业教育办学机构。之所以叫“中心”而不叫“学校”或“中心学校”，主要是因为其“集中”和“综合”，标准高、规模大、功能多，即集中了县域

8、内政府及其有关行政部门所属的各种公办职业技术学校于一体，实行统一规