发展劳务经济 开创富民之路

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1、发展劳务经济开创富民之路建设和谐农村——关于桃江县劳务经济发展的调查伍金辉内容摘要：桃江县农业人口占全县总人口的85%，2009年，全县农民人均纯收入仅1535元。如何帮助农民脱贫致富，促进县城经济的发展，建设小康、和谐农村，是摆在桃江县党委、政府面前的一个现实课题。近年来，桃江把发展劳务经济作为一项重要支柱产业来抓，取得了较大的成绩。本文就桃江县在发展劳务经济中取得的一些好的经验和做法，存在的一些问题及进一步发展劳务经济的对策建议等作个简单的论述，希望能给全国各地尤其是贫困县进一步发展劳务经济有所启示。关键词：桃江县劳务经济发展障碍因素对策桃江县位于湘中地区，资

2、水中游流域，总面积4948平方千米，人口96万，有城乡劳动力48万，其中农村劳动力44万，占劳动力资源总数的89%。由于全县人均耕地面积不足0.5亩，共有农村富余劳动力27万。近年来，桃江县委、县政府把转移农村富余劳动力、发展劳务经济作为解决农村就业问题、增加农民收入、发展县城经济、加快小康步伐的一项重要产业来抓，至今年3月底，全县已累计输出转移农村富余劳动力20万人，年劳务收入达12亿。一、桃江劳务经济发展的特点及产生的积极影响从上世纪80年代中期至今，桃江县劳务输出已走过了二十多个春秋，输出转移人数也由最初的几千人增加到目前的20万人。在这二十多年中，最近的几

3、年无疑是发展最快的，而且呈现出了一些新的特点。（一）由盲目自发输出向有组织输出转变。近年来，政府提高了对劳务输出的重视程度，并采取了一些好的办法。虽然目前桃江农民工转移输出仍以“亲带亲、友带友”的自发方式为主，但有组织输出的规模不断扩大。为促进农村劳动力的合理有序流动，桃江县政府和劳动保障部门首先是加强了乡镇劳动保障服务站的建设，目前所有乡镇均建立了乡镇劳动保障服务站，并做好了“一图二表四帐”（“一图”：一站式服务业务流程图；“二表”：农村富余劳动力调查表和登记表；“四帐”：农村富余劳动力登记、培训、转移输出就业和回乡创业台帐），为农村富余劳动力提供“一站式”服务

4、。其次是加强劳务交流与合作，尝试劳务派遣。桃江县于1992年就成立了驻广州办事处，并开展了劳务派遣，形成了收集信息——考察用人单位——组织输出——跟踪服务管理的工作模式，仅2008年以来，办事处查访企业3300余家，收集有价值的用工信息8300多条，为农村富余劳动力提供就业岗位37500个。马迹塘镇劳动保障服务站在长沙设有劳务输出点，仅在湖南日报社的劳动输出就达100余人。（二）由体力型向技能型转变。在长沙某建筑工地打工的郭某，已在长沙的建筑行业摸爬滚打了十五年，最初从事的工作是装模，辛苦不说，而且遇上雨天就没事干，工资低，后经过自己不断摸索学习，学会了绘图纸、看

5、图纸，现在他不用天天干粗活了，只需放样、巡查，而且拿的是固定的每月3000元的工资，还有奖金。在桃江外出打工的人中，像郭某这样的事例在长沙的建筑行业有很多，在全国各地的很多工厂企业也有不少。桃江农民工素质的提高一方面是自学，即在实践中增长经验技能，另一方面则是政府加大了对农村劳动力转移就业培训力度。仅2008年以来，桃江县每年培训农村劳动力5000人。去年年初至现在，更是抓住农民工返乡潮流抓紧培训，对全县90个贫困村的农民共举办多种形式的培训546期，培训近10000人次，输出6700人次，创收1145万元，贫困村农民人均增收250多元。今年桃江县确定了桃江技工学

6、校等8家办学单位为“阳光工程”5培训基地，进一步加大了对农民的培训力度，今年前3个月培训3658人。同时，去年以来着力打造的“桃江保姆”品牌培训已取得成效，预计今年将培训桃江保姆1000名。通过电视台等媒体宣传了“桃江保姆”这个品牌，提高了桃江外出务工者在全国的知名度。为方便农民培训，去年，桃江就业服务中心建立了桃江就业服务信息网，向农村富余劳动力发布培训、求职信息，并提供法律服务。（三）由单一外出打工向外出打工与回乡创业并重转变。桃江县桃花江镇的农民企业家仇祖元回乡投资400万元创办凉席厂容纳农民工100余名。像仇祖元这样通过在外打工，开阔了眼界、增长了才干、完

7、成了原始资本积累后回乡创业的事例，近年来在桃江各乡镇出现了不少。他们的创业促进了本地经济的发展，并吸收了大量本地富余劳动力的就地转移就业。同时，加快了小城镇建设步伐。为进一步鼓励和引导回乡创业，桃江县实施了一系列的优惠政策。对回乡创业人员实行“一站式”服务，简化手续办理程序，严禁“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”。对返乡人员创办企业的信贷要求，金融部门优先保证；对外出务工人员回乡创业，享受与外来投资者同等的优惠政策；安排下岗、失业人员达到一定数量的返乡人员创业的商贸和服务型企业，可享受国家税费减免等有关优惠政策。劳务经济的快速发展不仅为城镇的建设、发展作出了巨大的

8、贡献，而且