不断改善民生是社会治安综合治理的一项重要工作

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1、不断改善民生是社会治安综合治理的一项重要工作不断改善民生是社会治安综合治理的一项重要工作代小红摘要:中国现阶段处于经济快速发展时期,也是社会矛盾凸显期.社会治安状况如何,关系到中国共产党执政地位和人民民主专政政权的巩固,关系到社会主义国家的长治久安.在现实生活中,影响社会治安综合治理的因素有很多,民生问题是重要因素之一.不断改善民生有利于建立良好的社会治安综合治理秩序,有利于国家的长治久安,有利于保障经济,社会协调发展.关键词:改善民生;社会治安综合治理;重要工作中图分类号:D63文献标识码:A文章编号:1672—3163(2011)06～0072—04一,民生与社会治安综合

2、治理的含义1,民生的含义"民生"一词最早出现在《左传?宣公十二年》,所谓"民生在勤,勤则不匮".这里的"民"是百姓的意思.在中国传统社会中,民生一般是指百姓的基本生计.到了20世纪2O年代,孙中山给"民生"注入了新的内涵,将之上升到主义,国家大政方针及历史观这样一个高度.《辞海》中对"民生"的解释是"人民的生计".现代意义上的民生概念有广义和狭义之分.广义上的民生是指,凡是同民生有关的,包括直接相关和间接相关的事情都属于民生.从直接相关和问接相关的角度看,广义的民生几乎可以延伸到经济,社会,政治,文化等任一领域,无所不包.狭义上的民生主要是从社会层面上着眼的.从这个角度看,所

3、谓民生,主要是指民众的基本生存和生活状态,以及民众的基本发展机会,基本发展能力和基本权益保护的状况等.在实际生活领域,我们一般使用狭义收稿日期:2011—09—20作者简介:代小红(1982一),女,新疆社会主义学院讲师.的民生概念.狭义的民生从低到高,呈现出逐渐递进的三个层面的内容.第一个层面的内容,主要是指民众基本生计状态的底线.这一层面的民生问题主要侧重民众基本的"生存状态",即社会要保证每一个社会成员"能够像人那样有尊严地生存下去".其具体内容包括:社会救济,最低生活保障状况,基础性的社会保障,义务教育,基础性的公共卫生,基础性的住房保障等.第二个层面的内容,主要是指

4、民众基本的发展机会和发展能力.人不仅要有尊严地生存下去,还要有能力生存下去.这一层面的民生问题主要侧重民众基本的"生计来源"问题,考虑每一个社会成员"要有能力和机会活下去"的问题,即:一个社会在满足了社会成员基本生存问题之后,就应考虑社会成员基本的发展能力和发展机会问题,以期为民众提供起码的发展平台和发展前景.其具体内容包括:促进充分就业,进行基本的职业培训,消除歧视问题,提供公平合理的社会流动渠道,以及与之相关的基本权益保护问题,如劳动权,财产权,社会事务参与权等.第三个层面的内容,主要是指民众基本生存线以上的社会福利状况.这一层面的民生问题主要侧重民众基本的"生活质量"问

5、题.即:当一个社会解决了民众基本生存和基本发展机会,基本发展能力之后,随着经济发展水准和公共财力的大幅度提升,随着现代制度的全面确立,进一步需要考虑的问题,应当是为全体社会成员提供生活质量得以全面提升的福利.主要包括:民众应当享受到较高层面的社会福利,比如,未来公立高等学校的学生应当得到免费的教育;住房公积金应当普及到每一个劳动者;社会成员的权利应当得到全面的保护等等.由于民生问题的三个层面的内容具有一种逐层递进的关系,改善民生要遵循一定的规律:前一层面内容的基本实现是后一层面内容实施的前提条件,当前一层面内容基本实现之后,应当顺理成章地开始后一层面内容的努力.这个顺序千万不

6、能倒过来.同时,民生问题也是一个长期和动态发展的过程,属于历史范畴,改善民生必须与时俱进.2,社会治安综合治理的含义治安,从字义上讲,治对乱而言,是治理或管理的意思;安与危相对,是安全,安稳或安定的意思.在我国历史上,治安一词,最早见于西汉时贾谊(公元前200年一168年)给汉文帝的一篇名为《治安策》(又名《陈政事疏》)的上疏.…古代的社会治安,是指治理国家,统治民众,管理社会,使国家政治清明,社会稳定.现代意义的社会治安,是指国家通过法律法规和使用警察职能以及治安行政管理手段所建立起来的一种稳定安定的社会秩序.社会治安是一个历史的,政治的概念.一个国家社会治安的内容和范围,

7、是由这个国家的性质所决定的.不同性质的国家,或者同一性质的国家在不同历史时期和发展阶段,其社会治安的内容和范围是不同的.中国共产党和中国政府十分重视社会治安工作,把治理社会治安作为全党,全社会共同的政治任务.社会治安综合治理是当代中国的一大创造.其含义是指,在各级党委,政府的统一领导下,充分发挥特有的政治优势,动员和组织社会各方面的力量,实行专门工作与群众路线相结合,运用政治的,经济的,行政的,法律的,文化的,教育的等多种手段,治理社会治安,预防,打击和教育改造犯罪,积极消除产生犯罪的条件,建立良好的社