住房公积金行政执法的理论及实践

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1、住房公积金行政执法的理论及实践聂飞舟华东政法大学1王…、关于住房公积金行政执法的涵义在实务界，对于究竟什么是住房公积金行政执法的问题，通常有两种观点:第…种观点认为，只要是在住房公积金管理和运作过程中产生的违法行为，包括决策机构(即住房公积金管理委员会)、管理机构(即公相金管理中心及其工作人员)、缴存单位和职工的;，.皿吗捆行为，都是行政执法指向。第二种观点认为，;住房公积金行政执法源于住房公积金缴存的强制性'γ‘单位不设立住房公积金帐户、不按时足额撒存住房公积金，都属于违法行为，住房公积金管理部门可责令其限期开户、缴存，直至申请人民法院强制执行。;1古笔者认为，首

2、先从主体上肴，行政执法是行政主体与管理相对方之间的法律关系，即公积金管理中心作为法定授权主体对缴存单位和职工的违法行为追究法律责任。因此，有关建设、财政等行政主管部门对理程度住房公积罢金管理委员睦会、公积金管理中心的违规行为作出处罚，以及公积金管理中心对工作人员的行政处分，均不属于公积金行政执法范畴。由此观之，第一种观点未免过于宽泛。其次从行为对象上看，第二种观点将公积金行政执法仅仅指向单位不建账户或不缴公积金的行为，又过于狭隘。现由有二z其一，职工亦是公积金执法对象。比如(山海市住房公积金管理若干规定》第四、19条对职工以欺骗手段提取本人或他人账户余辙，或者以欺骗手段就得公

3、积金贷款的行为可予处罚。其二，单位其他违法行为也是公积金执法对象。如《南京市住房公积金条例》第44条规定，单位未办理转移、封存、变更和注销景记，不出具提取证明，拒绝提供资料，阻挠职工贷款的，可处罚款。据此，笔者认为住房公积金行政执法是指住房公积金管理中心依法对单位和职工精反住房公积金管理法规规定的行为作出行政处理、实施行政处罚等行7><68??6~雪窍27后????????????????????6???????????????????6?6??????????6???6????????????????????????6???????????????????6????????

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