财政监督嵌入预算管理全过程的路径探索

《财政监督嵌入预算管理全过程的路径探索》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、财政监督嵌入预算管理全过程的路径探索财政监督嵌入预算管理全过程的路径探索财政监督嵌入预算管理全过程的路径探索理论财政监督嵌入预算管理全过程的路径探索e;X1]建民江钮辉吴金光为了全面贯彻落实新《预算法》关于建立健全相互制约制，不仅是财政监督发挥作用的初始节点，也是保证预算草相互协调的机制，2014年全国财政工作会议提出，要案质量的必然要求。在预算管理机构对部门预算单位的预算建立和实施内部控制制度，牢固树立内控理念。规范与约束编制进行审核时，财政监督部门可以结合上一年度的部门预政府收支行为，必须建立一整套包含

2、人大监督、财政监督、审算执行监督检查结果向预算管理机构出具相关意见，并在重计监督、社会监督在内的监督体系，其中，财政监督处于基础大项目的预算编制中参与审查。具体而言，在部门预算单位性地位。因此，加快完善预算监督建立财政监督嵌入预算管向预算管理机构提交;一上;和;二上;预算时，应该向财政监理全过程的机制，将财政监督融入到预算管理的各个环节，督部门同步提交，监督部门的审核建议应构成财政部门下达将预算编制与审核、执行与调整、决算与评价的全过程置于预算计划与批复预算的必要依据。在这个过程中，监督部门有效监督之下，保

3、障财政资金分配使用的合法、合理与高效，将对一般预算进行抽审，对重大项目预算进行重点审核，重成为当前财政监督工作的重心与核心任务。财政监督科学有点关注预算草案编制程序的合规性、依据的科学性、收支政效嵌入预算管理全过程，关键在于制度建设，而制度建设的策体现的充分性，进而形成审核建议向预算管理部门提交，核心又在于流程的优化设计与机制的完善。预算管理机构在收到监督部门的审核建议之后再综合考虑、汇总预算申请提交给财政部门。财政监督部门参与介入预算一、财政监督嵌入预算管理全过程的流程设计编制，既是对预算管理机构的再监督

4、，又能提高预算管理部建立财政监督嵌入预算管理各环节的机制，应该首先明门审核预算的效率，完成人大监督前的第一道监督关。具体确预算管理机构和财政监督部门的分工和各自的权责归属。流程如图I所示。预算管理机构作为部门预算单位与财政部门的衔接人和管理者，肩负着监管部门预算单位的职责，包括预决算编制的审核、预算执行的监督、组织日常或者专项检查等等。但由于事权高度集中，预算管理机构工作业务量大，往往在做好日常管理工作的同时难以兼顾对部门预算单位的各项监督，监图1财政监督嵌入预算编制环节的流程设计督效率受到了影响，同时，由

5、于预算权的高度集中，对预算权{二)预算执行与调整环节的制衡难以形成有效约束。因此，从预算管理各环节入T实新《预算法》明确规定，要;加强对预算支出的管理和监现财政监督的介入，既是提高监督效率的需要，又是对f:!??i11督;。在预算执行环节，财政监督的作用显得尤其关键。财政权进行再监督的必要手段。监督部门对于预算执行的监督要以预算支出的执行为着重(一)预算编制与审查环节点，实现对预算资金收支的实时监控和动态预警。在支出预预算编制与审核是通过各部门预算单位及其对应的预算的执行中，现有的工作流程是先由部门预算单位

6、提出用款算管理机构与本级政府财政部门之间;两上两下;的申请与申请，经过预算管理机构审核同意后，再由国库管理机构从批复程序之后，由本级政府财政部门形成预算草案交由本级国库直接拨付使用。因此，要实现对预算执行的实时监控，财人大常委会审查的过程。在形成预算草案提交给人大常委会政监督应找准并把握切入预算支出审核的关键节点。首先，之前，必须存在一个缤密的内控程序。财政监督参与预算编财政监督CAIZHENGJIANDU2015539因AIZHENGJIANDU理论财政监督部门必须全面动态掌握财政资金的使用和变动的现象等

7、。联合初审中发现的问题应汇总成决算编制修改意关键信息，这就要求预算管理机构通过详细录入预算支出的见，部门预算单位应据此作出修改，然后将修改后的决算提详细信息，建立预算执行信息系统，并对监督部门开放端口，交给预算管理机构。预算管理机构给予审核通过后，对部门为监督部门及时发现问题创造条件，充分发挥财政监督部门预算单位予以批复，同时在财政监督部门进行备案。流程设;报警器;的作用O其次，对于项目支出用款申请，应联合监督计如图40部门共同参与审核，形成综合性意见;对于一般预算支出，预据附忖川研川的笛开曲?抽川山预算管

8、理机构算管理机构也应及时向监督部门备案，方便监督部门查阅。阳一叫第三，对于关系到重大财税政策的重点项目，财政监督部门还可以采取派驻监督专员的方式开展近距离监督检查，监督专员直接对监督部门负责，独立于预算管理机构和部门预算单位之外。财政监督嵌入预算支出执行过程的流程设计如图回4财政监督嵌入决算编制环节的流程设计2所示O在预算的绩效评价环节，审计部门的重点是基于过程的合规性审查评价，相比之下，财政监督部门还需要基于结