南充市嘉陵区2017年度

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1、南充市嘉陵区2017年度防汛应急预案南充市嘉陵区人民政府防汛指挥部2017年4月-1-目录第一章总则61.1定义61.2指导思想61.3编制目的、原则61.4编制依据61.5适用范围71.6工作原则71.7编制责任71.8防汛突发事件的分类8第二章嘉陵区概况82.1地理条件82.2区域概况92.3防汛重点9第三章防汛抢险组织体系及职责93.1南充市嘉陵区人民政府防汛指挥部93.2区防汛指挥部组织机构113.3乡镇、街道办事处的防汛职责.133.4联系乡镇、街道办事处的区级机关单位防汛职责.143.5乡镇、街道办事处农业服务中心防汛

2、职责.143.6乡镇、街道办事处国土所（办）防汛职责.14第四章防汛突发事件预警机制154.1暴雨预警154.2汛情预警154.3暴雨预警与汛情预警的关系17-52-4.4汛情预警信息发布流程174.5防汛期突发事件分级174.6预警的实施194.7预警级别的变更19第五章应急预案的启动205.1一般防汛突发事件应急预案（IV级）的启动205.2较大防汛突发事件应急预案（III级）的启动205.3重大防汛突发事件应急预案（II级）的启动205.4特大防汛突发事件应急预案（I级）的启动21第六章应急响应216.1一般防汛突发事件（I

3、V级）的响应216.2较大防汛突发事件（III级）的响应216.3重大防汛突发事件（II级）的响应246.4特大防汛突发事件（I级）的响应26第七章主要防御方案287.1嘉陵江南充嘉陵区河段干流洪水防御方案287.2城区防汛预案307.3城区内涝防御方案337.4突发性洪水防御方案34第八章应急措施348.1通信与信息保障348.2应急队伍保障358.3交通运输保障358.4医疗卫生及治安保障358.5治安保障358.6物资保障36-52-8.7资金保障368.8社会动员保障368.9培训和演习37第九章后期处置379.1善后处理

4、379.2社会救助389.3防汛抢险物资补充389.4水毁工程修复389.5防汛工作评价38第十章附则3810.1预案管理与更新3810.2预案实施时间3910.3附件39-52-第一章总则1.1定义南充市嘉陵区防汛应急预案是指防御江河洪水灾害、城市内涝灾害、山洪灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施。防洪预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。南充市嘉陵区防汛应急预案是全区防洪抢险工作的依据和规范，预

5、案一经批准，必须依法执行。各地、各部门专业防汛预案是全区防汛应急预案的延伸和补充。1.2指导思想构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提升本地区的防汛应急管理能力和综合实力。1.3编制目的、原则编制目的：确保本地区的防洪安全，做好各类洪水灾害突发事件防范与处置工作，提高对暴雨洪水导致的突发事件应急快速反应和处理能力，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，以减轻灾害损失，维护人民的生命财产安全，保障本地区现代化建设和社会经济可持续发展。编制原则：贯彻各级行政首长负责制；以防为主，防抢结合；

6、全面部署，保证重点；统一指挥，服从大局；条块结合，属地为主；工程措施和非工程措施相结合，以各地、各部门按职责分工认真做好汛期安全保障为基础，尽可能调动全社会积极因素投入抗洪救灾，以确保全区安全度汛。南充市嘉陵区防洪抢险的重点按确保人民生命安全、确保经济命脉和社会保障系统安全、确保城区、江河、重要水库和人口密集场镇安全依次推进。1.4编制依据-52-南充市嘉陵区防汛应急预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、国家防总办公室印发的《城市防洪应急预案编制大纲》

7、、《国家防汛抗旱应急预案》、《四川省河道管理实施办法》、《水库大坝安全条例》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《南充市嘉陵区突发公共事件总体应急预案》等国家、省、市相关法律、法规、政策及城镇、工矿企业、交通、重要设施等国颁防洪标准，新修订的防汛警戒水位、保证水位成果和嘉陵江南充河段水文控制站水文基础资料等编制。南充市嘉陵区人民政府防汛指挥部编制南充市嘉陵区防汛应急预案，各乡镇、街道办编制本辖区防汛应急预案，区级有关职能部门按职责分工编制专业预案。1.5适用范围本预案适用于本行政区域内突发性洪水灾害的预防和应

8、急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、内涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。1.6工作原则1.6.1坚持以人为本，树立和落实