富阳市数字化城市管理系统建设方案v1.3

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1、富阳市数字化城市管理系统建设方案富阳市数字化城市管理系统建设方案浙江省电信有限公司富阳市分公司2007年11月27浙江省电信有限公司富阳市分公司富阳市数字化城市管理系统建设方案目　录一、数字城管概述1（一）“数字城管”基本概念1（二）“数字城管”名词解释2二、数字城管的基本做法4（一）划分单元网格作为城市管理的基本单位4（二）运用地理信息技术对城市部件进行编码定位5（三）开发应用信息采集器—“城管通”5（四）创建了“两个轴心”的城市管理体制5（五）实现了城市管理流程的合理再造6（六）建立了一套科学完善的监督评价体系7三、国内城市实施数字城管的成效8（一）促进了城市管理工作效率的提高8（二）推动

2、了城市管理体制的变化8（三）促进了有关管理部门的协作配合9（四）打造了解决群众问题的技术平台10（五）人民群众的满意程度明显提高11四、富阳城市管理现状12五、富阳数字化城管建设方案14（一）建设思路14（二）实施范围14（三）建设目标15（四）项目规划16（五）项目组织领导机构17（六）建设内容18六、系统预期效果22七、项目实施计划23八、系统运维建议24（一）运行维护机构24（二）运行维护机制24九、机构设置及人员编制25十、经费估算2627浙江省电信有限公司富阳市分公司富阳市数字化城市管理系统建设方案一、数字城管概述（一）“数字城管”基本概念数字化城市管理（简称“数字城管”）是利用信息

3、化的手段，整合多项数字城市技术，通过创新监督与指挥相分离的管理体制、万米单元网格管理法、城市部件管理法、城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式，实现精确、敏捷、高效的城市管理。数字化城市管理的概念主要有四层含义：一是综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立一个城市管理的监督指挥平台，实行科学快速、有效的城市管理；二是采用单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的精细化；三是创建城市管理监督中心和指挥中心为两个轴心的管理新体制，将监督职能与指挥职能分开，各司其职，各负其责，监督与制约互动，再造城市管理

4、新流程；四是建立外评价与内评价相结合的比较科学完善的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位。“数字城管”作为数字城市发展的一个重要方面，越来越受到各级政府的重视。27浙江省电信有限公司富阳市分公司富阳市数字化城市管理系统建设方案（二）“数字城管”名词解释1.1数字城管在《城市市政综合监管信息系统建设规范（CJJ/T106-2005）》中，“数字城管”称为“城市市政综合监管信息系统”，指基于计算机软硬件和网络环境，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施

5、、市容环境与环境秩序监督管理的一种计算机应用系统。1.2监督中心按照所限定的城市市政监管需求，实现问题信息收集、问题处理结果监督及管理状况综合评价等功能的组织体系。1.3指挥中心按照所限定的城市市政监管需求，实现指挥和协调专业部门、派遣问题处理任务、反馈问题处理结果等功能的组织体系。1.4监管数据无线采集设备供信息采集员使用，实现采集、报送问题，接收监督中心分配核实、核查任务的移动终端设备1.5单元网格城市市政综合监管信息系统所定义的基本管理单位，指基于城市大比例尺地形数据，根据城市市政监管工作的需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形实地区域（面积约为一万平方米）。1.6管理部件27浙江省

6、电信有限公司富阳市分公司富阳市数字化城市管理系统建设方案城市市政管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及扩展部件类，简称部件。1.7事件人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为，包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及扩展事件类。1.8归属部门指根据城市管理各专业部门的职能和职责，对管理部件和事件问题进行任务分解，明确落实城市管理问题处理的责任单位。1.9专业部门管理部件和事件问题处理和协调的主管部门以及部件的权属单位和养护单位。27浙江省

7、电信有限公司富阳市分公司富阳市数字化城市管理系统建设方案二、数字城管的基本做法自2005年10月北京市东城区“数字城管”建成并运行后，这一管理模式被建设部列为推广项目，在全国各地大、中城市中进行推广试点，到目前已有不少城市建成并运行。可以说“数字城管”建设的系统技术是越来越成熟，运作模式是越来越完善。从已建成城市的经验看，数字化城市管理的基本做法主要体现在以下六个方面：（一）划分单元网格作为城市管