关于印发《2015年全区地税系统稽查工作要点》的通知

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1、关于印发《2015年全区地税系统稽查工作要点》的通知局内各单位，县局各分局：现将《2015年全区地税系统稽查工作要点》发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。平潭综合实验区地方税务局2015年4月14日2015年全区地税系统稽查工作要点2015年，区稽查工作的总体思路是：全面落实区地税工作和省局稽查工作部署，紧紧围绕“规范、提升、创新”工作主题和“强化职能、提速增效”工作目标，适应税收改革发展新常态，立足稽查主业，结合平潭实验区和自贸区实际，突出重点提质效，落实机制提质效，创新方式提质效，提升素质提质效，狠抓作风提质效，努力推进平潭地税稽查现代化建设。一、突出

2、重点提质效（一）突出专案稽查。认真受理上级、部门督办转办的案件，认真执行重大税收违法案件报告制度、重大案件督办管理办法，组织精干力量严厉查处重大税收违法案件，打击偷逃税和发票违法犯罪，做到有案必立，有案必查，有案必报，提升稽查威慑力，提高税法遵从度。（二）突出专项检查。按照总局、省局税收专项检查部署的指令性和指导性检查项目，结合我区稽查和征管实际，以资本交易、房地产及建筑安装业、“营改增”电信业、高收入者个人所得税、盈利性教育培训机构、土地招拍挂的契税等为重点，制定2015年专项检查具体计划，按时间进度落实检查。（三）突出重点税源轮查。针对我区的税源结构，

3、结合运用稽查成果和日常管征风险分析成果，与专项检查相融合，选择高风险纳税人和管征薄弱行业为稽查对象，编制年度和近期轮查计划，力争重点税源全覆盖，整顿和规范税收秩序，以查促管。（四）突出打击发票违法活动。落实好总局、省局关于认真做好2015年打击发票违法犯罪工作部署，继续协同国税、公安等部门，突出重点，结合税收稽查，做到“查案必查票”，专项打击、整治制假售假发票，曝光典型，建立长效机制。（五）突出积案清理。按照省局《关于旧版稽查子系统未结案件清理相关工作的通知》要求，依法、实事求是对积案进行分类清理。积极主动在本级权限内化解积案，对于本级权限无法解决的或者需

4、要区局省局协调的问题，及时上报区局省局。二、落实机制提质效（六）落实检举案件管理。贯彻落实《税收违法行为检举管理办法》和《税收违法行为检举案件管理考核办法》，严格案件检查权限和程序，提高检举案件管理和查处质量。依法严格为检举人保守秘密、兑付奖金，同时做好检举案件的矛盾化解、疏导、说服工作。（七）落实稽查办案机制。落实省局关于稽查工作提速增效指导意见，从稽查选案、检查、审理和执行全过程入手，试行检查预案，制定检查提纲，组织案情分析，审理和执行试行适度提前介入，优化流程，缩短案件办结时间，提升工作效率。（八）落实稽查绩效管理。对照省局区局年度稽查绩效考核指标，

5、分解到部门，责任到人，促进稽查工作在量和质上得到全面提升。（九）落实案例分析会制度。认真准备，积极主动参与全省稽查案例分析会，以及兄弟单位小型案例研讨会，开展业务研讨和案例交流，学习和借鉴经验。在本局内，检查每案必分析必交流。（十）落实国地税稽查协作机制。落实省国、地税部门联合印发《关于进一步加强稽查工作协作的意见》，因地制宜，在建立联席会议制度、联合检查、联合办案、统一执法尺度、信息情报交换等方面，提出实施具体意见，建立日常工作制度，先易后难，逐步实施到位，共享信息资源，减轻检查负担，提升稽查质效。（十一）落实案件协查管理。建立委托、受托协查及协查台账，

6、设置协查专岗（挂检查科）负责。委托协查案件或发票在协查前要网络比对初步筛查，进行针对性协查，受托协查应按协查要求和时限及时办结。三、创新方式提质效（十二）推进风险管理导向稽查模式。积累日常稽查和管理的行业税收风险信息，针对高风险纳税人尝试开展定向稽查，有的放矢检查重大涉税违法事项、高涉税违法风险事项、线索证据充分完备的事项。（十三）推进行业提纲式检查方式。继续在税收专项检查和重点税源企业检查中，运用“行业典型稽查－发现问题-集中研讨－拟定行业性检查提纲－发动辅导企业自查－重点抽查”的稽查方法，缩短案件查办时间，提高税收检查效率。（十四）推进税收“黑名单”制

7、度。严格执行“黑名单”公布办法，按季对外公布重大税收违法案件信息。执行联合惩戒合作备忘录的规定，按季将“黑名单”信息及时推送给相关部门，实施联合惩戒。将税收“黑名单”制度与违法案件媒体曝光挂钩，列入税收宣传月的重要内容。（十五）推进规范稽查案例和稽查建议。加强稽查案例和稽查建议写作培训，规范格式，提高干部撰写稽查案例及稽查建议水平；跟踪稽查建议的落实反馈，促进管征到位。（十六）推进曝光涉税违法案件。认真落实总局关于加强税收违法案件曝光工作要求，通过报纸、电视、网络等媒体，大力宣传打击涉税违法活动成果和曝光典型案例，震慑涉税违法犯罪行为，营造依法诚信纳税的正

8、面效应。做好案件曝光工作与“黑名单”制度的衔接，通过各类媒体对外曝