关于加强全省住建系统政务服务体系及其窗口建设的指导意见

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1、关于加强全省住建系统政务服务体系及其窗口建设的指导意见（讨论稿）当前，全省住建系统正在积极推进民主评议政风行风建设。为了把行评作为对全省住建系统政务服务体系建设管理水平、政务服务窗口职工综合素质的一次大检阅、大考核，作为改进作风、提升形象的一次大促进、大鞭策，不断提高服务水平，打造公开、公平、公正、优质服务的发展环境，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<湖北省政务服务体系建设管理办法（试行）>的通知》（鄂办发[2012]26号）、湖北省地方标准《政务服务中心服务规范》（DB42∕T912-2013）等文件规定，结合住建系统实际，

2、提出以下指导意见。一、适用范围全省住建系统各级具有政务服务职能的部门及其驻各级政府政务服务中心的窗口，和自建的各类行政审批政务服务中心（大厅、窗口）。二、目标任务深化住建系统行政审批制度改革，加强政务服务体系建设，推进政务职能转变，建设职能科学、结构优化、高效廉洁、群众满意的政务服务体系和服务性窗口-10-。围绕优化湖北经济发展环境和全省住房城乡建设中心工作，坚持从实际出发，以“建设一流队伍、展现一流作风、提供一流服务”为目标，不断提升服务质量和水平，努力打造成为全国同行业“审批事项最少、办事效率最高、服务环境最优”的一流窗口。（一

3、）推进信息公开。紧紧围绕全省住房和城乡建设工作职能，强力推进本系统政务服务信息公开，切实提高政务服务工作透明度，充分发挥政务服务信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。1、全面清理政务服务信息公开目录。各级住建系统窗口单位要认真全面地清理本单位各类行政许可类和非行政许可类审批事项，按照省厅和市州政府的统一部署，做好各类政务服务事项的下放和承接工作，确保本单位除涉密以外的所有政务服务事项无一例外的纳入政务服务信息公开目录。2、拓宽公开渠道，及时更新信息。要通过部门网站、社会媒体以及在政务服务中心（大厅、窗口）现场设置公告栏、

4、指南手册等多种渠道和方式，依法公开所有政务服务事项的名称、设定依据、申请条件、审批流程、办理期限、办件实时状况、办理结果、收费依据及标准，以及申请需要提交的全部材料的目录清单和申请示范文本、投诉举报方式等内容。信息内容发生变化的，应及时动态更新-10-，确保现场办理政务服务事项所依据信息与政务公开信息的完全一致。3、推进重点领域办事公开。按照《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发[2013]100号）和《湖北省人民政府办公厅关于切实做好当前政府信息公开重点工作的通知》（鄂政办发[2013]

5、55号）要求，着重加大保障性住房、征地拆迁、城乡规划、房地产市场调控等热点问题和涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批事项审批过程、审批结果公开，让群众全方位参与、保证群众的知情权、参与权和监督权，充分接受社会和群众的监督。（二）精简优化审批。探索建立“负面清单”管理方式。凡是没有法规依据、自行设定的行政审批项目，一律取消；凡是市场能够调节的，坚决放给市场；凡是社会能够承担的，坚决放给社会。对经审核保留的行政审批事项，依法编制市、县两级行政许可目录；对非行政审批事项，根据全省统一规定进行清理；对上级下放的审批事项

6、，积极做好承接工作并严格规范运行。1、清理前置条件，规范准入“门槛”。对所有审批事项尤其是涉及到工程项目审批事项的前置条件，凡是没有法律、法规、国务院决定、地方性法规或住建部、省政府规章依据的，均应进行清理调整。对“搭车”到工程项目审批事项的前置条件，-10-要坚决取消，对其中有法规依据且经当地政府审核通过的前置条件，可先办后审，但不能“捆绑”审批、“搭车”收费。2、加强审批联动，避免重复申请。各部门要认真清理本部门同一个审批事项中要求服务对象重复提供资料的问题。要通过内部的协调整合，能够合并办理的事项合并办理；前一个流程已提供资料

7、的后一个流程不再要求，做到一个审批事项办理只要求提供一套资料，保证“一套资料走到底”。3、创新审批方式，提高审批效率。各地要根据当地实际和当地政府的要求，逐步依法实行将行政审批职能、审批事项、审批人员向一个机构集中的“三集中”审批方式。已经实行“三集中”的地方，要建立行政审批决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，确保规范运行，提速提效，服务行业。没有实行“三集中”的地方，要建立政务服务窗口与后台各审批（核）环节协调运行、“无缝对接”的工作机制，坚持依法行政，确保审批时效，不断提高审批效率。（三）规范运行机制。各单

8、位在对本部门实施的行政许可类和非行政许可类审批事项进行清理和精简的同时，把重点转向简化审批手续和优化服务流程，从实体和程序方面进一步改进规范行政审批环节。1、建立健全规章制度。各地应按照“一楼式办公、一窗式受理、一站式服务、一次性收费