行政事业单位资产管理研究

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1、行政事业单位资产管理研究行政事业单位资产管理研究行政事业单位资产管理研究行政事业单位资产管理研究行政事业单位资产管理研究行政事业单位资产管理研究行政事业单位资产管理研究行政事业单位资产管理研究行政事业单位资产管理研究行政事业单位资产管理研究　　第一篇　　一、行政事业单位固定资产在实际管理工作中存在的问题　　1.在固定资产的内部管理上，经常出现账实不符、利用效率低等问题，单位内部重复购置的现象非常严重，很多单位并没有从自身的实际出发来采购固定资产，固定资产购置随意性大，造成了财政资金浪费。　　2.固定资产管理制度不健全，没有

2、明确的管理制度，固定资产的验收、保管、维护工作流于形式，闲置资产很难在行政事业单位之间调剂使用。3.财产清查制度形同虚设，有的单位长期以来没有对固定资产进行清理和盘点，财产管理中存在的问题不能及时发现，使用中财产损坏丢失现象屡有发生。4.在资产会计核算方面，成本核算不尽科学。成本核算时，行政事业单位将购建固定资产的直接成本直接列入当期支出，这样虚增了当期的事业成本，导致固定资产增加当期的结余虚减；而且，固定资产在使用过程中不计折旧，这容易造成资产和净资产总量的虚增，也容易导致有些单位对新建、改建、扩建、购置、无偿转入的固定

3、资产不按规定的要求进行管理。　　二、造成固定资产管理不规范甚至流失的原因　　1.在固定资产的购置环节，由于行政事业单位未实行成本核算，成本概念被大大削弱，只要财力允许，对各部门提出的固定资产购置计划，没有从必要性、合理性和投入产出的角度多作考虑，往往出现重复购置，部门资源独享，闲置、浪费现象。　　2.在固定资产的使用环节，首先是管理人员分工不明确、责任不落实，资产管理出现脱节现象。实物管理部门、财务部门、资产使用部门之间的相互衔接和制约关系不清楚，有问题不好解决。其次是登记制度不健全，购置资产有时会出现财会部门入了帐而资产

4、部门未入帐，处置和调配转移资产时会出现资产部门入了账而财会部门未入帐的现象，造成资产使用状况不明。再次是负责人和管理人员变动频繁，而资产和清算移交工作未同时跟上，部分基层领导主观上对资产清理不够重视，资产的清理又是一项费时费力的工作，往往只重视资金的运作和管理而忽视了财产的管理，导致人走后对资产的来路和去处不清楚。最后是日常管理中管理意识淡薄，缺乏定期监管和盘点制度。　　3.固定资产管理责任不明确，管理人员缺乏责任心为其一，固定资产账目不健全，有些单位要么没有固定资产金额账，要么没有实物账，不能从价值、实物形态对固定资产进

5、行全面反映，不能及时了解固定资产的存量、结构和存在状态，不能把固定资产管理的责任落实到单位和个人。其二，缺乏行之有效的监管机制，存在固定资产盘点不及时，出售、报废、转让固定资产不按规定的程序办理的现象，以至于部分固定资产早已不存在，单位领导却一无所知，或即使知道也不愿意加以处理，形成长期挂账。再者有部分领导对于固定资产的处理过于轻率，有部分可以追回重流失。其三，单位固定资产出售、转让或报废时不按规定的程序办理相关手续。具体表现在：不对有关资产进行评估，擅自定价，或虽已报废，也未及时进行账务处理。造成有账无物，在财产清查时形

6、成财产损失。另外，由于固定资产管理薄弱，内部控制度不健全，使得一些单位固定资产大量闲置，而另一些单位又重复购置固定资产，一方面造成固定资产利用率低下，另一方面加大了财政支出的压力。　　4.缺乏规范的购置、保管和使用制度，固定资产不能做到及时入账，尤其是房屋、建筑物。行政事业单位的资金来源主要依靠财政拨款，由于财政资金的不足，部分建筑物匆忙上马，资金缺口得不到及时补充，施工单位代垫款项过多，发生的财务纠纷较多，不能及时进行工程决算，发票也不能及时开出，以至于有部分固定资产已完工多年，还没有入账，导致固定资产的账实严重不符。对

7、于接受捐赠的固定资产和接受上级主管部门无偿配送的固定资产，由于没有发生资金往来关系，不做增加固定资产账务处理；一些行政事业单位对收缴的或没收的固定资产和以收取固定资产实物形式收取的赞助费，不按有关规定上缴财政，直接留用或被有关人员据为己有，单位对此没有任何管理，形成账外资产。对于以收取固定资产的形式抵顶往来款的，一些单位往往也不入账，出现两头挂账的现象。还有一些单位在购入符合固定资产标准的资产，在列支费用的同时，没有记入固定资产账目，形成账外资产。　　三、加强行政事业单位固定资产管理的对策　　1.全面加强固定资产管理的意识

8、，强化资产管理的观念，建立起层层管理体制。要充分认识到国有资产管理工作的重要性，切实加强对固定资产管理工作的领导，建立起资产使用管理责任制，明确管理机构和人员，更新管理理念，改变管理方式，全面提高了综合管理水平。固定资产管理实行单位主要领导为全面责任人、办公室和业务科为管理责任人、使用部门负责人为直接责