行政事业单位固定资产管理问题研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。行政事业单位固定资产管理问题研究　　摘要随着国家行政事业单位改革的推进，以及提升国家治理能力理念的树立，加强对行政事业单位的国有资产管理，已经成为现实的需要。财政部的各级部门也相继开展了固定资产清查工作，但是行政事业单位固定资产管理仍然存在着诸多问题，影响着固定资产的有效管理。本文揭示了行政事业单位固定资产管理的现实意义，分析了目前在管理实践中所暴露的各种问题，并

2、在此基础上提出了完善固定资产管理的具体对策。　　关键词行政事业单位固定资产资产管理　　一、行政事业单位加强固定资产管理的重要意义　　行政事业单位固定资产是行政事业单位履行公共职能、保障公共服务能力的重要物质基础。而行政事业单位的固定资产管理本身也是落实财政管理、加强资源配置的主要环节。　　规范和加强行政事业单位固定资产管理有助于行政事业单位清楚掌握自身使用公共资源的现实状况，进一步将管理基础工作做好；有助于将社会公共资源在不同部门之间进行合理调配，实现资产资源的动态控制，充分发挥社会公共资源的经济效益与社会效益；有助于建立行政事业单位固定

3、资产信息资料数据库，实现“大数据管理”，不仅全方位、全角度反映资产的规模、结构、效率等情况，还可以为政府制订预算计划、编制财务报告提供翔实而准确的基础数据。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　二、行政事业单位在固

4、定资产管理中存在的主要问题　　固定资产管理意识薄弱　　固定资产是指使用期限超过12个月，单位价值在一定标准以上，并且能够在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。当然，有些单位对于某些虽然价值没有达到既定标准，但是使用时间在一年以上的相关物资，也可以作为固定资产管理。随着社会经济的不断发展，在单位资产的结构分布中，固定资产由于价值大、使用时间长，在总资产中的比重增长日益明显，但是部分单位仍然存在着重资金、轻资产，资产重购置、轻管理的不正确观念。观念上的轻视使得行政事业单位固定资产管理机构不健全、制度不完善、监管不得力，所购资产得不到有效利用

5、，造成资源浪费，降低了财政资金的使用效益。　　单位固定资产管理制度不健全为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　行政事业单位固定资产配置预算执行机制缺乏规范性和有效性。一是存在着新增资产配置过程不规范的问题。当前行政

6、事业单位资产配置在预算执行过程中通过拆分资产配置支出、规避政府集中采购现象较为普遍；部门集中采购未切实有效执行，以单位自行采购为主，采购规范性和规模效益难以合理保证。二是存量固定资产流转不顺畅。长期以来存在着“谁购置、谁占有”“只看增量、不顾存量”的错误认识，导致在实际的资产管理中普遍存在着配置超标、大量资产闲置沉睡、资产配置与职能不匹配等问题。　　固定资产清查不彻底　　部分行政事业单位长期不重视固定资产定期清理检查，一方面没有制定完善的行之有效的固定资产清查制度，导致固定资产管理混乱，账、表、册、实之间相互矛盾，完全不清楚本单位实际资产

7、状况，埋下了相当多的管理隐患。另一方面，固定资产的清查没有落到实处。例如，部分单位存在违反规定，未经批准随意出售、报废、转让固定资产，处置收益未按规定上缴，造成固定资产流失，账务也不做处理，使其长期挂账。另外，制度不健全使固定资产在捐赠方与受捐赠方之间、调入与调出之间等环节入账不及时，致使捐赠、上级配置资产长期游离账外。行政事业单位部分固定资产管理人员缺乏岗位责任意识，平时只要财政部门不检查，就懈于开展固定资产定期盘点工作，清查也是应付了事，特别是在轮岗时未按规定程序进行固定资产管理的交接工作，导致部分固定资产不明或丢失，从而造成账实不符

8、、存量不清，使得大量固定资产脱离单位的管理。　　缺乏有效的监督与考核机制为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，