我国新能源车研发政策研究

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1、我国新能源车研发政策研究　　摘要：随着全球气候变化及能源危机的考虑，新能源车的发展势在必行。但由于新能源汽车产业是战略性新兴产业，我国目前还处于研发导入并行的尝试阶段。美国、日本着手新能源车领域比较早，对技术研发非常重视，采取资金上巨额投入，政策上保障，研发体系上统筹引导的形式，大力推动新能源车产业的发展。通过对这些先行国家新能源车研发政策的分析研究，可以为我国提供借鉴，以促进我国新能源车产业发展。　　关键词：新能源车；技术研发；经验启示　　一、我国新能源车研发政策现状　　2001年9月30日，国家启动了“十五”国家“863”计划电动车重大专项，确立了“三纵”（燃料电池车、混合动力车

2、、纯电动车三种整车技术）与“三横”（多能源动力总成系统、驱动电机、动力电池三种核心技术）的研发布局。采用产学研结合，基础设施协调发展方式。　　2005年6月21日，召开了电动车重大科技专项示范城市交流研讨会。修订了原16项纯电动车标准，制定了6项混动车标准，为电动车产业化奠定了基础。　　2006年12月，国家于“十一五”国家“863”计划上，成立了节能与新能源车重大项目总体专家组。主要负责节能与新能源车重大项目整体集成、技术协调工作的落实。　　2007年8月21日，全国汽车标准化技术委员会组织召开了混合动力汽车技术标准研讨会。在国家“863”计划支持下，我国完成电动车标准32项。　　

3、2007年11月，《新能源车生产准入管理规则》正式开始实施。新能源车准入专家委员会成立。　　2008年9月，科技部部长万钢表示，科技部计划通过连续3年，进行“10城千辆”试验，使我国到2010年新能源示范车达到1万辆。　　2009年2月，《节能与新能源车示范推广财政补助资金管理暂行办法》出台。　　2009年6月17日，工信部发布了《新能源车生产企业及产品准入管理规则》，要求新能源车企业至少掌握新能源车车载能源系统、驱动系统及控制系统三大核心技术之一。　　2010年10月10日，《关于加快培育与发展战略性新兴产业决定》发布，国务院明确将新能源车列入战略性新兴产业范围。　　2011年3月

4、，“十二五”规划把新能源车列入战略性新兴产业，并提出要开展插电式混合动力汽车、纯电动车研发及大规模商业化示范工程　　2011年11月10日，《关于进一步做好节能与新能源车示范推广试点工作的通知》由国家财政部、工信部等联合下发，对试点城市和示范产品企业提出了更高的要求。　　二、我国新能源车研发政策主要瓶颈　　1.研发经费投入不足　　我国汽车产业在不远的5-10年内，将进入产业调整加快、行业技术转型、整体竞争力增强的攻坚时期。但是从目前看，我国对新能源技术研发的投入与先行国家相比，整体上并无明显的优势。总量上，2006年美国在新能源车的研发上投入3437亿美元，日本投入有1513亿美元，

5、而我国的研究与开发费用仅为377亿美元，相去甚远。比例上，日本与韩国的研究与开发经费占GDP的比重接近甚至超过了3%，美国、日本等超过了2%，我国却仅占1.5%。　　2.研发体系统筹不足　　新能源车的研发具有高技术、成本风险，仅靠少数、分散的汽车企业不足应对市场对新能源车的研发及配套要求。为了加快研发速度，更好地获取各研发主体所需的互补资源，中国产学研联盟相继成立。但从目前情况看，明显政府缺乏对联盟的统一战略组织和规划，导致资源浪费及市场割据，而且不利于真正的先进技术推广。同时，密集的企业联盟交织着错综复杂的利益关系，竞争与合作缺乏有效的组织和引导。　　3.核心技术支持不足　　为了争

6、取政府的资金支持及吸引社会的注意，我国汽车生产企业纷纷采取增加投资、扩大产能的措施。但在新能源车生产促进的同时，核心技术和关键零部件并未受到重视。众所周知，新能源车如果丧失对核心技术的研发掌控，企业就会失去核心竞争力，而被关键部件制造商或集团所掌控。目前，我国政府在新能源车研发初期缺少对生产企业进行这方面的引导，核心部件研发支持与建设投入上也存在着明显的不足。　　三、美日新能源车研发政策对我国的启示　　1.美国新能源车研发政策经验　　1.1政策性的研发方向指引　　从20世纪90年代开始，美国政府就致力于推进新能源车前沿技术研发。美国前总统克林顿提出新一代汽车合作计划，对汽车燃油性、污

7、染物排放及汽车材料可回收率方面都做出了要求。之后小布什政府提出了“自由合作汽车研究”计划，要求攻破混动车技术难关。至奥巴马就任美国总统之后，又提出通过核心技术研发和企业商业计划来启动节能型汽车在美国的生产，进而降低温室气体的排放。　　1.2大力度的研发资金投入　　从上世纪90年代开始，美国政府就通过资金支持的方式引导汽车生产企业进行新能源相关方面的研发，1991年政府出资2.25亿美元，促成美国三大汽车巨头成立新能源车电池研究机构。1994至2001年期间