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《津滨轻轨代建制管理模式下的投资管理与控制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、天马行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin；QQ:1318241189；QQ群：175569632 摘 要:代建制是项目建设管理的新模式,是建设项目投资主体多元化发展的新事物,符合建设项目管理市场化的要求。此文结合工作实践,总结了在代建制模式下的投资管理经验。 关键词:津滨轻轨工程项目;代建制;管理模式;投资;控制 1工程概况 津滨快速轨道交通工程起自天津市区火车东站,止于沿海滨海新区,正线全长45.4km,其中高架段40.2km,沿线共设19座车站,设计时速100km/h,是兼有城区间快速线路性质的城市轨道交通工程。该工程项目的建成为滨海新区的
2、发展提供了后劲,全面带动了市区至滨海新区经济带的发展,也为天津市工业战略东移发挥了巨大作用,甚至对整个天津的可持续发展和实现21世纪战略具有十分重要的意义。 2津滨快速轨道交通工程建设代建制管理模式 津滨快速轨道交通工程投资庞大,技术复杂,系统性要求高,涉及单位多、范围广,拆迁量大,工期紧,按常规的管理方式难以保证任务的完成。该项目的建设决策者在吸收国内外现有的各种管理模式的基础上,在管理体制上进行了大胆的创新,开创了以业主为核心、参与工程建设的代建制管理公司、设计部门、监理单位、土建工程承包商、设备供应商及设备联调单位、运营单位组成架构的“小公司、大社会”集成化管理模式,把建
3、设单位分为业主和代建制管理公司两部分,由业主对项目进行宏观控制,管理公司对工程管理具有建议权、管理权和执行权,其主要职能是对工程建设进行策划、协调、组织实施及监督。项目建设管理的总体框架由决策层、管理层、监督层、执行层4个层次组成,各司其职、各尽其责,从而达到管理科学、组织严密的目的。3津滨快速轨道交通投资控制原则 该项目的投资控制是依据国家有关投资管理的政策、法规和规定,按照业主要求及合同规定,在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和建设实施阶段实施全过程控制,随时纠正发生的偏差,把投资控制在批准的限额内,以保证投资管理目标的实现,从而取得较好的经济效益和社会效益。 众所周知,控
4、制项目投资的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段,在项目做出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计阶段。以设计为重点进行项目投资的总控制,在不同的设计阶段合理设置投资控制目标。从项目建议书到初步设计,再到施工图设计,对应投资估算、设计概算、施工图预算设立不同的投资控制目标。 技术与经济相结合是控制项目投资最有效的手段,代建制管理公司通过技术比较、经济分析和效果评价,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制项目投资观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。 4投资控制管理方法与实施 设计阶段的投资控制对整个项目的投资影响较大,可控性高;项目实施阶段的投资
5、控制对整个项目的投资影响较小,容易造成不必要的浪费。以代建制管理公司为主体,针对项目实施过程中的不同阶段,采取必要的措施和手段,并落实到工程项目实施的全过程,是十分重要的。 4.1组织措施控制 制订完善的投资控制与管理的专项策划书,明确项目组织机构和职能分工,避免出现多头管理和责任不明确;制订控制投资的管理方式和方法,统一口径,明确规定业主、代建制管理公司、监理单位、现场工程师和承包商各方在控制投资中所承担的义务,做到组织有力、措施得当及控制有效。 4.2技术措施控制 重视设计多方案的选择,详细研究初步设计、施工图设计及施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能。开工前应
6、聘请社会各界的专家和学者审核施工组织设计,对影响投资的因素进行重点审查,按合理工期组织施工,避免拖、赶工期。代建制管理公司根据业主要求,适度控制质量和进度,减少不必要的投入。 4.3经济措施控制 对投资的计划值和实际值要进行动态的比较,分析各项费用的支出,采取对节约投资有利的奖励措施。分析计划投资的完成情况,找出影响投资进度的重点,分析问题,解决问题。对投资偏差进行分析,按管理框架分清客观原因及业主原因、设计原因、管理原因、施工原因,提供解决方案,在下一个报告期采取措施进行纠正。 4.4合同管理控制 减少承包商提出索赔的条件和机会,正确地处理索赔,适时地进行反索赔,拒绝恶意
7、索赔。对此,代建制管理公司制定了操作性强、程序严谨的《合同管理办法》、《验工计价管理办法》、《工程索赔管理办法》,规范投资控制与管理过程,有效地控制投资。 5项目各阶段投资控制要点 5.1设计阶段的投资控制 在代建制管理模式下,一方面,管理公司协助业主推行限额设计,在项目的经济性、先进性、可行性方面为业主提供科学的论证和依据;另一方面,组织设计监理对项目的技术标准、方案的优选、线路的走向及设备的选型做重点的研究和考察,公开招标选定设计单位,并监督设计单位实施。代
