社会老龄化对我国社会保障的影响及对策

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1、社会老龄化对我国社会保障的影响及对策1社会老龄化现状的分析1.1人口老龄化的概述人口老龄化包括两个方面含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。所谓的老年人口的相对增多是指：老年人口不断激增，且由于近几十年的计划生育影响，导致年轻人数不断减少，因此社会的老龄化越来越严重，我国是人口大国，我国的老龄化同时影响着国际人口的老龄化。人口老龄化作为人口统计学的一个概念，强调人群的老化，而不是个体的老化。个体的老化是单向的，不可逆转的，而人口老龄化则是老年人口在总人口中相对比例的变化，在一定

2、条件下是可以逆转的。人口老龄化是反映一个地区（或国家）老年人口增长的趋势和过程，即指一个地区（或国家）60岁及以上人口数量占该地区（或国家）人口总数的百分比。根据国际社会通例，60岁以上人口占总人口的10%以上，或65岁以上人口占总人口的7%以上的社会被称为老龄社会。1.2人口老龄化的特点1.2.1老龄化速度快于全国总人口增长速度据人民日报报道，2000年11月底第五次人口普查显示:65岁以上老年人口已达8811万人，占总人口6.96%。60岁以上人口达1.3亿人，占总人口10.2%，以上比例按国际标准衡量，均已进入了老年型社会。老龄化己成为21世纪

3、不可逆转的世界性趋势，也是社会发展的第一个不可逃避的时期。与1953年第一次人口普查65岁以上老年人口为2620万人相比较，60年中增长了2.36倍，年均递增2.6%，快于全国人口递增1.6%的一个百分点，占总人口的比重由4.4%提高到7.0%，提高了2.6个百分点。近十年老龄化速度加快，每年递增3.4%，快于全国人口递增1.1%的2倍多。如按3.4%的速度推算，2002年65岁以上老年人口已达9420万人，占总人口7.3%。如按2003中国统计年鉴中的2002年1%人口抽样调查，65岁及以上老年人口已占调查人口总数的8.16%。按此比例推算，全国6

4、5岁及以上老龄人口已达10482万人，比人口普查数增加1671万人，年均递增9.0%。按照现在的老龄人口的增长量和增长速度，不久的将来社会老龄化当是社会的一大难题。年份/年65岁人数/万人占总人口数（%）与1953年相比（%）与上期相比（%）195326204.400200088116.962.562.56200294207.32.860.342003104829.04.61.7图3-2-1老龄化的增长进度1.2.2我国老龄化速度快于世界老龄化速度据据国际人口预测，1990-2012年世界老龄人口平均年增长速度为2.5%，同期我国老龄人口的增速度为3

5、.3%，世界老龄人口占总人口的比重从1990年的6.6%上升至2012年9.3%，同期我国由6.1%上升至11.5%，无论从增长速度和比重都超过了世界老龄化的速度和比重。由这样的数据可以推出,到2020年,我国老龄人口将占实际老龄人口的四分之一,换句话就是,全世界四个人中就有一个是中国老年人。发达国家老龄化进程往往长达几十年甚至一百多年,而我国只用了18年。由1999年我国已经进入了老龄化社会，而且老龄化的速度还在加快,情况相当严重。1.2.3我国老龄化速度快于经济发展速度由于老龄化的加速，老年抚养比由1978年的7.4%上升到2002年的11.6%

6、，城镇离退休人员由1978年的314万人增加至2002年的4223万人，退休金由1978年的17.3亿元增至3646亿元，增长了210倍，年均递增25%。而我国生产总值递增速度为9.4%，退休金支出占国内生产总值的比例由0.5%上升至3.6%，通过以上数据反映了退休金支出的增速快于我国经济的增速。国际上进入老龄化的国家往往是发达国家，他们的人均GNP已达1~3万美元，而我国的GNP与他们相比不足10%，就提前进入了老龄化。说明我国经济发展水平尚处于世界中下水平时，老龄化程度却己进入了发达国家的行列，呈现了“未富先老”的特征。老龄化的加速对经济社会都将

7、产生巨大的压力。1.3人口老龄化的影响1.3.1对劳动就业的影响在劳动就业方面，伴随如今社会科技的进步，许多人力的工序都由机械取而代之，但是社会生产最主要的供给者还是劳动者，由于老龄化的影响，使得年轻的劳动力减少，劳动力是社会生产的血液，不充分的供给和不及时的运达会使得整个社会的经济进入缓慢发展阶段，加上1978年以后计划生育成为我国的一项基本国策，计划生育一直影响着我们近二十多年的生育率，所以我们的老龄化在未来的二三十年来的比西方国家更加严重，加上我国的老龄人口基数远远超出其他国家，因此对我国的经济发展的影响更巨大。国家经济得不到发展，一切的政策和

8、建设成为空谈1.3.2对社会分配的影响在社会分配方面，老年人的生活费支出大约是未成年儿童的2倍左右，由于老年