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1、浅析我国社区纠纷解决的现状及机制完善政法与公共管理学院公共事业管理专业姓名：石晶晶学号：120364035摘要:随着我国经济社会的加速发展,城镇化进程也不断加快，城市社区数量不断增加，其管理和治理也在一定程度上呈现出多元化和创新性的趋势，其中社区纠纷在数量、类型以及处理方式等方面也呈现出新的特点。如何结合其现状构建一个合理的、多元化的、完善的纠纷解决机制，已经成为构建社会主义和谐社会的一个难点和热点话题。关键词:社区纠纷;解决机制;可行举措；多元化社会学意义上的纠纷“是指社会主体之间的一种利益对抗状态”是一种涵盖了法律纠纷在内的广义的概念。社区纠纷是指发生在
2、社区内的纠纷，主要包括社区内自然人之间、自然人与法人之间的纠纷。我国城市社区纠纷的解决还面临一些问题，纠纷解决机制也不尽完善，这导致非诉讼纠纷解决机制的效能难以充分发挥，影响了社区纠纷的及时和合理化解，因此当下需要建立一个合理的多元化的纠纷解决机制并不断加以完善，以此来促进社区的和谐发展，从而推动社会主义和谐社会的建设进程。一、社区纠纷解决的现状社区纠纷主要包括本街道辖区内公民之间、公民与法人之间的纠纷矛盾,以邻里民事纠纷、家庭纠纷以及轻微的刑事自诉伤害案件等。近年来,社区纠纷数量及类型均呈现不断上升的趋势,而这些纠纷解决的渠道因为缺乏必要的制度和现实引导,
3、造成了纠纷解决机制的不健全与纠纷的解决需要之间的矛盾日益突出。(一)社区纠纷解决的一般方式1.私力救济,当事人直接交涉,有的小矛盾随着时间的推移自然的消解,小事化了,或者是当事人不直接接触,而是向社区的其他成员或在社区的公共空间散发,最典型的如骂街。2.社会救济,请有权威的第三方介入调解,调解者有的是社区德高望重的人,如年长的老人,有的是社区的人才精英,有的是社区干部,主要表现为人民调解委员会。3.公力救济,即诉诸法律,主要通过公安、仲裁、诉讼等方式解决。[1]以上途径均可以作为当事人的选择,但不同的选择必然会产生不同的效果,这就需要具体情况具体分析。(二)
4、当前社区纠纷呈现的新特点从总体上看,社区纠纷无论从性质、类型、特征以及数量等方面,都呈现出与以往不同的明显特点。1.从引发矛盾纠纷的原因来看,绝大部分矛盾纠纷都是由日常生活琐事引起,由于当事人不能互谅互让、协商处理,进而演变为矛盾纠纷。2.纠纷类型多样化。随着社会第三产业的不断发展,城区中娱乐场所同相邻居民之间的矛盾纠纷不断增多,在多数街道辖区内都出现过噪音扰民、夜间照明时间过长或者排烟排气污染等问题导致的矛盾纠纷。另外,市场经济的发展促进了人们对自身权益的要求从最基本的生存权上升到了发展权、人格权等领域,因此也导致了名誉权等新型纠纷产生。总体上民事纠纷占主
5、导地位,各种民事纠纷种类繁多而又数量巨大,民事纠纷的增长是与生产的发展、交往的增加和人们的财富增多成正比例的。3.纠纷数量呈上升趋势,随着经济的发展,人们之间的交往增多,出现了许多新的矛盾,加上维权意识的提高,纠纷的数量自然增加了。尤其是具有经济内容的矛盾纠纷数量不断增多。一方面是经济生活的日益多样性以及社会资金的频繁流动,另一方面相关立法或政策规定的不足或空白以及群众对于法定程序的忽视和无知,必然会引发一部分矛盾纠纷的爆发,如私人之间的现金借贷引发的债权债务纠纷,房屋租赁过程中租赁双方以及承租人与当地居民之间的纠纷等。[2]4.诉讼解决的方式迅速升温。造成
6、这种情况的原因是随着社会不断发展,矛盾纠纷类型也在不断变化和发展,而传统的调解方式和手段在新类型矛盾纠纷中就显得较为力不从心。另一方面,法治建设的不断加快使得我国的法律体系愈发完善规范,社会法制环境日益优化,群众的法制观念不断增强。同时通过政府以及媒体的宣传教育,依法解决矛盾纠纷已经越来越多地被公众认同,以往许多以非正常方式爆发的纠纷冲突都通过法律途径,如诉讼方式得以解决、找派出所、上法院已经逐渐成为矛盾激化时的首选。(三)当前社区纠纷解决机制存在的问题从纠纷解决的结果及其所导致的地区的稳定、和谐状态来看,目前,社区纠纷解决机制主要存在以下问题:1.纠纷解决
7、机制不健全。应该成立的专门的人民调解委员会比较有限,调解委员会组织制度比较健全的也不多。缺乏必要的社区间临时性纠纷解决机制。非诉讼纠纷解决方式衰落,其他社会缓冲机制功能缺失。2.民间解决纠纷能力退化。由于社区调解员的来源多样,法律专业水平与能力差别比较大。目前多采取口头调解,许多调解员不愿意写调解书,是因为不能写出有水平的调解书;有的即使写了调解书,也不能达到一定的水平,只是求得化解矛盾就算完成任务,更谈不上对调解案件分析与总结,这就造成目前的调解存在一定的随意性和重形式化。[3]3.纠纷的私力救济因为缺乏必要的引导成为影响社会安定的隐患。社区纠纷统计数据显
8、示大部分社区纠纷都是由日常琐事引起但因缺乏相应的中介
