关于完善我国多元纠纷解决机制的几点思考

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1、关于完善我国多元纠纷解决机制的几点思考　　论文关键词：多元纠纷解决机制；替代性纠纷解决机制；构建；调试；转化　　论文摘要：我国目前正处在多元化的状态之中，需要构建多元化纠纷解决机制。我们将构建多元纠纷解决机制的法治目标定位在：公平、合理。通过借鉴域外替代性纠纷解决机制（ADR）经验，以及通过实现非诉讼解纷制度与诉讼解纷制度的调适、完善诉讼制度，确立司法最终解决原则和民间解纷方式的创造性转化，来构建我国多元纠纷解决机制。　　人类从野蛮到文明的进化过程，实质也是维持自身的生存发展，寻求有效途径防止无谓争斗和冲突的过程，在这

2、一过程中，人类逐渐摸索和形成了一套解决不同纠纷的制度和办法。　　　　一、完善多元纠纷解决机制的重要性　　我国目前正处在多元化的状态之中，社会中各种利益和需求的多元性，纠纷主体的多元化，以及社会价值的多元化，都需要构建多元化纠纷解决机制。因此，我们应该将重构多元纠纷解决机制的法治目标定位在：公平、合理。所谓公平、合理的纠纷解决机制，是指一定社会中实行的，针对不同的纠纷、冲突所构筑的有效、合理地解决和消除争端的一套制度和方法。　　具体而言，构建公平合理的纠纷解决机制具有以下重大意义和作用。　　1.公平合理的纠纷解决机制具有

3、抑制侵权、违法行为的作用。公平合理的纠纷解决机制在于：能够惩恶扬善，并通过法律责任给侵权者、违法者以相应的制裁，达到警醒、教育他人和社会的目的。例如，公民、组织提起行政复议或者行政诉讼，并不必然意味着公民、组织的请求总是成立的。但行政复议、行政诉讼的存在的确意味着，一旦被申请复议或被诉的行政行为是违法的，该行为就应被撤销，最终由行政机关承担相应法律责任的后果。“这一机制就为行政机关施加了一种压力，行政机关为避免或减少公民、组织提出异议，必须在做出具体行政行为阶段就尽可能消除隐患，力求使行政行为有充分的证据，合乎法律规定

4、，使行政行为合法合理，是行政机关减少公民、组织提出异议的最佳选择，即使进入解决争议的正式程序，这同样是行政机关立于不败之地的法宝。”[1]　　2.公平合理的纠纷解决机制是保护公民、组织权益的重要途径。当前纠纷的特点之一是，许多当事人都处于弱势，需要国家对他们所受侵害的利益予以保护。因此，社会矛盾和纠纷能否得到迅速和妥善解决，直接关系着保护公民的合法权益、落实宪法关于公民基本权利的规定。通过建立有效的纠纷解决机制，赋予公民、组织提出异议、申诉和补救的途径，并由权威机构进行协调、沟通或依据规则作出决定或裁判，阻止侵权，明确

5、权利归属，补偿或赔偿公民、组织的损失，恢复正常的关系状态，消除受侵害公民、组织的不满，从而起到保护公民、组织权益的目的。　　3.公平合理的纠纷解决机制可以满足主体多元化的要求。一方面，原有的维护社会秩序的纠纷解决机制仍然有其存在的合理性和生命力，另一方面，社会需要根据社会主体之间关系的变化设计出不同的纠纷解决机制，以适应各种主体的多层次的实际需求。只有将现代的与传统的方法结合起来才能共同构成解决争端过程的生态学，真正实现正式与非正式纠纷解决方式的良性互动。　　4.公平合理的纠纷解决机制是维护社会稳定、构建和谐社会的基本

6、条件。要使社会得到稳定，不能无视矛盾、纠纷的存在，当发生了矛盾纠纷后，不能用掩盖、堵塞或压制的方法来解决。看不到矛盾、纠纷或者企图用掩盖堵塞的办法来解决，使受损害者看不到社会的公正，乃至演化为恶性案件或群体事件，就必然会增加社会的不安定因素，这是非常危险的。和谐社会不可能是一个无矛盾、无纠纷的社会，而是一个存在矛盾纠纷但能妥善迅速解决矛盾纠纷的社会。要把完善纠纷解决机制看成是构建和谐社会的重要因素。　　5.可以实现正式与非正式纠纷解决资源的有效配置。科学的纠纷解决机制应当是多元的，既能考虑到当事人低成本高效率解决纠纷的

7、迫切心情，保证所启动的纠纷解决方式与特定的纠纷解决需要相符合，提高解决纠纷资源的有效配置和利用效率，形成一个具有自我调节机制、动态高效、开放的纠纷解决制度体系。又能满足不同纠纷当事人对解决结果的需要，使纠纷当事人自主选择自己认为最为“经济”的解决方式。只有这样，多元纠纷解决机制才能为当事人在解纷方式的选择上提供更大的选择空间，实现在具体运作中资源的合理配置，促成多种解决机制的良性竞争。一个和谐的社会需要一种多元化的纠纷解决机制。我们所要建设的社会主义和谐社会，应当是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与

8、自然和谐相处的社会。为此，应当重视法治的可持续发展。　　6.实现法制统一。“在我国当前的社会条件下，期待成文法的制定完全与民间生活习惯和社会规范协调是不切实际的幻想，但实际上法与社会的冲突在很大程度上是通过纠纷解决和法的适用过程调节的。行动中的法会有效地纠正书本上的法，或者通过一个过渡调和的过程缓解法与社会的冲突，直至使二者逐步接