经济体制改革通知

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1、经济体制改革通知经济体制改革通知经济体制改革通知经济体制改革通知经济体制改革通知经济体制改革通知经济体制改革通知经济体制改革通知　　根据党的十七大精神和中央经济工作会议要求，按照“十一五”规划关于经济体制改革的总体部署，现就20**年深化经济体制改革工作提出以下意见：　　一、指导思想和基本原则　　指导思想。　　全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式，促进经济社会协调发展，进一步深化经济体制改革，完善

2、社会主义市场经济体制，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和体制保障。　　基本原则。　　——坚持社会主义市场经济改革方向，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来。　　——坚持以改革促进科学发展，用改革的办法解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题。　　——坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益作为推进改革的出发点和落脚点。　　——坚持实践探索与制度建设相结合，及时把行之有效的改革措施规范化、制度化和法制化。　　——坚持正确处理改革发展稳定的关系，切实把改革的力度、发展的速度和

3、社会的可承受度统一起来。　　二、20**年经济体制改革的重点任务　　加快行政管理体制改革。　　按照《国务院机构改革方案》要求，制定并落实“三定”规定，推进政府机构改革，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，切实转变政府职能。指导和推进地方政府机构改革。实行《政府信息公开条例》，健全政府信息发布制度，推行政务公开。　　深化财税体制改革。　　深化财政体制改革。推进财税体制改革，研究制订改革方案；进一步理顺中央与地方的财力和事权关系，完善转移支付制度和省以下财政体制；深化预算

4、制度改革，强化预算管理和监督；围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系；创新各级财政支持义务教育、医疗卫生、公共文化、社会保障和住房保障的机制。　　推进税收制度改革。实施新的企业所得税法，制定相关配套政策；推进资源税制度改革；研究建立综合与分类相结合的个人所得税制度；研究制订在全国范围内实施增值税转型改革的方案；研究推进房地产税制改革；研究开征环境保护税。　　深化金融投资体制改革。　　深化金融企业改革。推进农业银行股份制改革和国家开发银行改革；研究制定进出口银行和农业发展银行改革

5、方案；推动金融资产管理公司转型。　　健全金融调控和金融监管体系。推进利率市场化改革，建立健全主要由市场供求决定的利率形成机制；深化人民币汇率形成机制改革，增强汇率弹性；建立健全跨境资本流动监管体制；完善反洗钱工作协调机制。制定信贷征信管理条例，推进社会信用体系建设；制定出台存款保险条例。建立健全金融监管协调机制，建立完善金融控股公司和交叉性金融业务的监管制度。　　加快推进投资体制改革。深入推进政府投资体制改革，尽快出台政府投资条例；健全中央预算内投资管理制度；及时修订调减投资核准目录；研究起草中央政

6、府投资项目决策责任追究指导意见；开展中央预算内投资项目公示试点工作，加快推行代建制；完善企业投资项目核准制，规范备案管理。　　推进国有企业改革和非公有制经济发展。　　深化国有企业改革。加快中央企业调整重组步伐，推动重点行业企业布局结构调整和联合重组。建立健全国有资本结构优化和战略性调整机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重点行业、关键领域和基本公共服务领域转移。研究落实航空工业体制改革方案，推进中国航空工业集团公司组建工作。加快推动中央企业股份制改革，具备条件的实现整体上市或主营业务整体

7、上市；扩大中央企业建立规范董事会试点的户数和范围，建立健全董事会运作的各项规章制度。　　推进垄断行业和公用事业改革。加快推进铁路体制改革。研究提出盐业管理体制改革方案。组织实施深化电信体制改革方案。稳步实施电网企业主辅分离改革，完善区域电力市场建设，组织开展深化电力体制改革试点工作。推进农村公路管理养护体制改革。研究推进供水、供气、供热等市政公用事业体制改革。深化农村水电体制改革，研究建立有利于农民受益的农村水电管理体制。　　促进非公有制经济发展。进一步制定完善并落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私

8、营等非公有制经济发展的若干意见》相关配套政策，放宽和规范非公有制经济在市场准入、财政税收、信用担保和金融服务等方面的政策措施。　　推进要素市场建设。　　促进资本市场稳定健康发展。加强资本市场基础性制度建设；完善资本市场监管体制，加强监管队伍建设；积极发展公司债市场；优化市场结构，引导优质企业上市，进一步壮大主板市场，发展中小企业板市场，积极稳妥推进创业板市场建设。修订企业债券管理条例，扩大企业债券发行规模。　　规范发展土地市场。坚持最严格的耕地保护制度，建立中央地方的