楚雄州人民政府关于印发楚雄州建立完善守信联合激励和失信

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1、楚雄州人民政府关于印发楚雄州建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案各县市人民政府，州直有关部门，楚雄开发区管委会：现将《楚雄州建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。2017年7月4日（此件公开发布）楚雄州建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《云南省人民政府印发云南省关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通

2、知》（云政发〔2016〕97号）等文件精神，大力推进社会信用体系建设，加快构建以信用为核心的新型市场监管体制，进一步推动简政放权和政府职能转变，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，结合楚雄州实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院和省、州党委、政府的决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实加强和创新社会治理要求，加快推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府

3、、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。（二）基本原则和工作目标按照“褒扬诚信、惩戒失信，部门联动、社会协同，依法依规、保护权益，突出重点、统筹推进”的原则，到2017年9月底前，与全国统一的信用信息共享交换平台实现联通对接；到2017年底，制定我州信用信息采集、存储、共享、公开、使用和信用评价、信用分类管理等标准，确定我州信用信息共享平台建设规范，统一数据格式、数据接口等技术要求；到2018年底，重点行业建成部门信用信息系统，实现与省、州信用信息共享交换平台信用数据的实时共享

4、交换，完善信用信息的记录、整合和应用，为建立完善守信联合激励、失信联合惩戒社会机制奠定坚实基础；到2020年，建成以信用信息归集共享为基础、以信用信息公示为手段、以信用协同监管为核心的信用监管新体系。二、工作任务（一）健全褒扬和激励诚信行为机制1.切实推进政务诚信建设。充分发挥政府诚信建设示范作用，率先使用信用信息和信用产品，大力培育信用服务市场。把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把政府工作报告和发展规划中关于经济社会发展目标落实情况，以及为百姓办实事的践诺情况，作为评价政府诚信水平的重要内容。推动各级各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度，完善政务诚信约束和

5、问责机制，提升政府决策透明度和公信力。（各县市人民政府牵头，州直有关部门和单位按照职责分别负责）2.探索建立行政审批“绿色通道”。在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续3年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人，除法律法规要求提供的材料外，部分申报材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，应先行受理，加快办理进度。（有行政许可权限的州直有关部门和单位，各县市人民政府按照职责分别负责）3.优先提供公共服务便利。在财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策、土地使用、政府采购等各类行政审批事项、政府优惠

6、政策中，优先选择诚信市场主体。在教育、就业、创业、社会保障等领域，对诚信个人给予重点支持和优先便利。在有关公共资源交易活动中，提倡依法依约对“红名单”等诚信市场主体采取信用加分等措施。（州发改委、州教育局、州财政局、州人社局、州政务服务管理局、州国土资源局、州招商合作局等按照职责分别负责，州直有关部门和单位配合）4.优化诚信企业行政监管安排。各级市场监管部门应根据监管对象的信用记录和信用评价分类，注重运用大数据手段，完善事中事后监管措施，为市场主体提供便利化服务。对符合一定条件的诚信企业，在日常检查、专项检查中优化检查频次。（州工商局牵头，州质监局、州食品药品监管局及其

7、他具有监管职能的部门和单位按照职责分别负责）5.降低市场主体交易成本。鼓励有关部门和单位开发“税易贷”“信易贷”“信易债”等守信激励产品，引导金融机构和商业销售机构等市场服务机构，参考使用市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果，对诚信市场主体给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多机会和实惠。（人行楚雄州中心支行牵头，州发改委、州工信委、州金融办、州国税局、州地税局、楚雄银监分局按照职责分别负责）6.大力推介诚信市场主体。有关部门、各县市人民政府应将诚信市场主体优良信用信息及时在政府网站、州级信用信息平台和“信用云南”网站进行公示，在会