新疆对俄口岸物流分析

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1、新疆对俄口岸物流分析　　[摘要]俄罗斯是新疆对外贸易的重要伙伴之一，然而，新疆对俄直接贸易口岸的缺失致使新疆只能通过第三国与俄罗斯开展贸易活动，这也成为阻碍新疆边境物流发展的关键因素。概述新疆口岸物流发展现状，针对新疆对俄口岸物流存在的问题，提出开通喀纳斯口岸，加大口岸物流基础设施建设投入，鼓励组建大型物流企业集团等对策建议。　　[关键词]新疆；关税同盟；俄罗斯；直接贸易；口岸物流　　[中图分类号]F7527[文献标识码]A[文章编号]　　2095-3283（2013）11-0041-02　　[作者简介]杨学峰（1973-），男，吉林德惠人

2、，副所长，副研究员，研究方向：俄罗斯经济、中俄经济合作。　　一、新疆口岸物流现状　　新疆位于中亚地区的东部，分别与俄罗斯、蒙古、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗、印度8个国家接壤，边境线长约5600公里，是我国边界线最长的省区，具备发展对外经贸合作的地缘优势。目前，新疆共有17个一类口岸，12个二类口岸，并在发展过程中形成了航空、铁路、公路、管道的多元化运输方式，已经成为我国向西分开放的重要门户。2002年新疆口岸过货量为600万吨，2012年达4112万吨，年均增长212%，新疆口岸物流呈现快速发展态势。　　阿拉山口

3、口岸作为我国过货量最大的陆路口岸之一，是新疆发展最快、经济效益最好的口岸。管道运输是该口岸的主要过货方式，占总过货量的半数以上。此外，阿拉山口口岸还是新亚欧大陆最大的集装箱口岸，海铁联运的过境集装箱货物占铁路口岸出口货物的50%左右。2011年，阿拉山口口岸获准兴建集内外贸易、运输仓储、加工制造、展示展销、采购配送、海关监管等功能为一体的综合保税区，这为阿拉山口口岸的物流发展带来了新的发展机遇。　　新疆第二大陆路口岸为霍尔果斯口岸，该口岸以天然气输入为主，约占总过货量的95%左右。2011年底，中哈第二个铁路口岸“霍尔果斯—阿腾科里”正式运

4、营，畅通了霍尔果斯口岸物流的发展渠道。2012年4月，新疆与哈萨克斯坦在霍尔果斯口岸成立了中哈霍尔果斯边境合作中心，实行“一线放开，二线监管”的运行模式，全天候开放中哈区域间连接通道。　　在新疆一类公路口岸中，阿拉山口、都拉塔、霍尔果斯、伊尔克什坦、老爷庙、卡拉苏、吉木乃7个口岸的年平均公路过货量超过10万吨。当前，新疆约有400余家国际货代企业，以公路运输和铁路运输为主开展国际货代物流业务，这也成为了新疆口岸物流的主要经营方式。　　二、新疆对俄口岸物流存在的问题　　（一）尚未开通直接贸易的口岸　　缺乏直接贸易的口岸是影响新疆对俄口岸物流发

5、展的重要因素，同时也是制约新疆对俄经贸合作快速发展的关键所在。新疆与俄罗斯边界长约54公里，而喀纳斯口岸是新疆对俄的唯一陆路口岸。由于喀纳斯口岸位于我国国家级重点自然保护区，始终保持着原始生态环境，公路建设滞后，拟开放但目前仍处于规划阶段。在此情况下，新疆对俄贸易只能借助于第三国的公路运输开展转口贸易，不仅导致货物运输时间延长，运输成本增加，而且还易受诸多不可控因素的影响，加大了双方贸易合作的风险。2012年，新疆对哈萨克斯坦的进出口额占新疆外贸总额的46%，而新疆对俄进出口额仅占1%。由于新疆对俄直接贸易受阻，导致新疆对俄口岸的物流业发展

6、空间受限。　　（二）口岸物流基础设施落后　　新疆口岸均位于自然条件恶劣的边境地区，加之缺少建设资金，使得现有口岸物流基础设施难以满足新疆对外贸易的发展需求，主要表现在边境口岸信息化管理、过关货物检验、运输仓储等建设滞后。如霍尔果斯口岸是新疆对俄贸易的重要边境口岸，随着新疆对俄贸易的快速发展，口岸过货量日益增加，但是该口岸的通关卡口设置过窄，阻碍了运输效率的提高；阿拉山口口岸对出口货物的换装能力不足，致使货物换装成本过高，严重影响了出口货物的运输量。此外，新疆陆路口岸还存在公路养护管理不到位、物流设备落后、仓储设施陈旧、装卸搬运机械化程度低等

7、问题，致使出口货物在运输途中增加了盗货、损货的风险，阻碍了新疆边境口岸物流业的健康持续发展。　　（三）第三方物流企业实力较弱　　新疆大部分从事跨境运输的物流公司，其前身多为以粗放式经营管理为主的储运公司或运输公司。除中外运长航集团新疆有限公司外，其他物流企业普遍存在经营规模小、物流业务单一、物流加工能力不足、库存管理效率低等问题，加之这些公司只要挂靠在具备进口贸易资格和涉外运输证的企业名下，就能够承接国际货运代理业务，行业进入门槛较低，致使国际货运公司难以规模化发展。部分小型物流企业采用融资租赁、单车承包等形式开展物流业务，没有构建起完善的

8、管理机制，在一定程度上影响了口岸物流的规范化发展。　　三、加快新疆对俄口岸物流发展的对策　　（一）开通喀纳斯口岸　　在2013年3月22日签署的《中俄联合声明》中，两国领导人强调