社保机构加强内部会计控制制度建设的实践

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1、社保机构加强内部会计控制制度建设的实践圈蕊蠹23【财会园地】就保觚构力口强内部舍计控制制度建设硇实跬蒋更生(福建省厦门市社会保险管理中心，福建厦门361012)中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1004—7><7778(2005)03—0054—01厦门市社会保险管理中心负责全市社会保险经办管理工作。在一方面抓好业务建设的同时，还不遗余力地建立起科学、规范的内部会计控制体系，促进了社会保险事业健康有序协调发展。(一)领导重视是内部会计控制制度建设的根本保证。单位负责人作为单位会计行为的责任主体，对单位建立健全内部会

2、计控制制度及有效实施负责。厦门市社保管理中心领导思想明确，认识统一，措施得力。中心在组建时，就严格按照内部会计控制规范要求，遵循不相容职务相分离的原则，设置了科室。明确不同部门职责、权限，形成了相互配合、相互制衡的工作机制，保证内部会计控制制度的贯彻执行。(二)重视职工素质培养。提高内部会计控制制度的执行水平是内部会计控制制度建设的关键。中心在关键的控制岗位上均配备了责任心强、业务精、政策熟、经验丰富、思想作风过硬的人员担纲把关，并规定关键部门及岗位杜绝使用编外人员。在内部会计控制制度建设工作中扮演着重要角色的财务部门更是

3、要求所有人员全部持证上岗，并需通过正规会计及相关知识教育，有三分之二以上会计岗位由业务精通、政治思想素质高、责任心强的中级以上会计技术人员负责，保证内部会计控制制度的执行落实。(三)运用电子信息技术提高内部会计控制管理水平。是内部会计控制制度建设的主要途径。随着电子信息技术的不断发展，其运用领域越来越广泛，中心所承担的各项社会保险经办任务全部依赖于“五险合一”信息管理系统，形成以信息管理为中心，以基金管理为核心的现代化、系统化、制度化社会保险管理现状。为加强对信息流、资金流的管理与控制，中心将内部会计控制融人电子信息系统内

4、，在系统开发与维护、数据输入与输出、文档储存与保管等环节加强技术控制，减少和消除人为操作因素影响，确保内部会计控制制度有效实施。通过信息系统建设，提高了相关会计信息披露管理水平，实现信息的公开、透明、多角度、全方位、有效地接受监督，保证信息及时、准确、完整、合法。通过充分运用电子信息技术控制手段，从而使建立起统一、高效的基金管理运行模式成为现实，拓宽了内部会计控制范围，实现了控制网络化管理，实时有效地对全市基金管理进行内部会计控制检查，提高资金管理运营效益。目前，中心按照内部会计控制制度规范要求设计形成了《五险合一信息管理

5、系统财务管理子系统》、《会计核算管理系统》等门类齐全的财务会计信息管理系统，并与各相关业务信息管理子系统共同形成功能完善、技术管理先进的信息管理平台，实现运作程序化、管理现代化的目标，提高了内部会计控制管理水平。(四)科学制订内部会计控制制度。加强制度化管理。中心按照其任务层层分解目标，制定各科室职责、任务，设置相应岗位，加强科室建设，形成了目标明确、职责清晰、操作规范的制度体系。各科室再根据其所承担的任务进一步细化岗位，明确工作分工。财务部门则根据所承担的工作任务，按照财务会计内控制度规范，细分工作岗位，制定各岗位的工作

6、职责。同时，中心加强财务管理，建章立制，实行制度化管理，以保证财务会计工作规范运行。(五)加强内部会计控制制度执行监督检查。不断完善内部会计控制制度。为实现内部会计控制目标，加强财务管理，财务部门通过设立专职复核岗位及人员，专司业务事项会计监督检查，以把好资金支付最后一道关，保证内部会计控制制度落到实处。同时，通过会计监督检查关口前移，加强会计控制的过程管理，从被动监督改变为主动监督，事后监督改变为事中、事前监督，消除财务舞弊等风险隐患。对在日常监督检查中发现的问题和薄弱环节，与相关部门及人员沟通，有针对性地提出解决办法，

7、进一步规范内部会计控制制度。收稿日期：2004—12—09(责任编辑徐芸)三、医疗装备的标准工作■医疗装备的工作量是政府物价部门和医院制定收费标准的重要因素，必须确定科学的工作量。按照卫生部关于大型设备使用率的要求，每周工作时间为30小时(每周5个工作日，全年按250个工作日计算)。故可以根据装备的额定工作时间，以及某项医疗服务每一例的平均时间，核算出该项目的诊疗人次数，作为该医疗装备的标准工作量。四、医疗装备服务项目的定价表2显示，20世纪9o年代两种装备的标准成本、标准工54作量及各项成本的构成比例，从中可看出，不同类

8、型装备的成本结构有较大区别，可分为以机器磨损为主的装备(如B超)和以材料消耗为主的装备(如血气分析)，在确定收费标准时应考虑到这种区别。医疗服务作为一种特殊商品，可以用进行成本分析、制定商品价格的成本一业务量一利润分析法(Cost—Volume—Profit，简称CVP法)来定价。收稿日期：2004—0