中国大陆在千禧年后的对美外交政策改革

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1、中文二410481014宋宇晴中國大陸在千禧年後的對美外交政策改革壹、前言國際關係的演變，由過去東西方的對峙情勢，隨著時間的推演，原先那種僵硬的情形改變了許多。中美兩國建交至今30多年，合作過程起起伏伏，先是出現朝鮮核問題、反恐等合作，同時又經歷過軍機碰撞、人民幣匯率問題、美國對台軍售等正面衝突。然而自中國和平崛起，在國際事務上扮演更重要角色，美國在經濟發展及亞太事務上需要中國的幫助，而中國在地區安全、外銷市場、台海關係等方面需要與美國商討。中美雖然是世界上兩個最大的經濟體系，但兩國關係不穩，任何動盪衝突都會波及整個世界的和平，所以加強合作、減少衝突，是雙方的共同願望

2、。本文想透過分析中美在千禧年後的外交史，來探討兩國的外交關係變化。貳、中國大陸千禧年後對美外交之沿革2001年1月20日喬治．華克．布希正式成為美國第43任總統。同年4月1日，中美發生「南海撞機事件」。經過磋商後美國總統布希寫信慰問當時的中華人民共和國主席江澤民，即「兩個表示遺憾的信件」。美方人員在被拘留11天後返國，兩國關係也隨著此次事件的降溫。2001年911事件後，中國公開支持打擊恐怖主義，中美開展了反恐的雙邊對話。中國在聯合國支持美國等聯軍對阿富汗的軍事打擊，於是美國不再將中國看作是最大的潛在威脅，轉而注重中東局勢以及恐怖主義威脅，並認識到東亞局勢必須保持穩定

3、。由於美國在反恐方面必須尋求中國的合作，令美國無法再在東亞製造針對中國的行動。2005年開始，美國提出中美兩國是「利益相關的參與者」的論點，著重強調雙方的可合作性。2006年10月9日北韓不顧國際社會的反對，進行了核試驗，引發「朝核問題」。中美對此進行緊密合作，推動「六方會談」。然而朝鮮在2009年宣布退出六方會談，朝核問題至今未解。2009年1月20日，歐巴馬成為美國第44任美國總統。同年3月8日發生「無暇號事件」。2011年11月，歐巴馬在APEC峰會上正式提出了「亞太再平衡戰略」。2012年5月份，中美兩國舉行了第四輪中美戰略與經濟對話，在對話中，中方首次提出了

4、中美「兩國協調」（C2）的全新概念，而且得到了美方的理解和支持。中方提出的C2理念，不同於美國學者曾經提出的中美「兩國集團」（G2）。G2的內涵是兩國共治、主宰世界。「C」可以是協調、合作，也可以是命運共同體。顯然，C2具有多重含義，如果中美能夠做到諸事溝通、協調、合作，將非常有利於世界穩定、發展和繁榮。中國國際問題研究所所長曲星表中文二410481014宋宇晴示，這既符合中國一貫秉承的和平、合作、互利、共贏的理念，也符合中美關係的發展需求，更符合國際關係的發展趨勢。2014年米歇爾訪華，這是美國第一夫人歷史上第一次單獨正式訪問中華人民共和國，主要為「交流中美兩國教育

5、」，且避免人權等爭議話題，藉此推動華盛頓與北京的關係。2015年習近平訪美未能緩解中美關係高度緊張的局勢。2016年12月2日，美國總統當選人川普與中華民國總統蔡英文通話一事引起陸方不滿，加上川普事後納悶為何美方須接受「一中政策」等事，讓中美兩國關係再度回到劍拔弩張的狀態。2017年2月9日「川習通話」，川普承諾尊重美國「自己的」一個中國政策，兩國關係稍有緩和，但仍然互不信任。同年4月7日，習近平夫婦同川普夫婦在美國佛羅里達州海湖莊園舉行中美元首會晤，習近平歡迎川普年內對中國進行國事訪問。壹、中國大陸對美外交之改革中共於2010年第二輪「美『中』戰略與經濟對話」期間，

6、首先提出與美建立「新型大國關係」之構想。2012年2月，時任中共國家副主席習近平訪美前夕，表示美陸是世上最重要的雙邊關係之一，認為「太平洋夠大，足以容下『中』美兩國」，並於訪美期間提出美陸應努力塑造21世紀「新型大國關係」。2013年6月，習近平以新任國家主席身份與美國總統歐巴馬在加州「陽光莊園」舉行非正式元首峰會（「歐習會」）時，列舉美陸建立「新型大國關係」的5項立基點：（一）雙方都有建立「新型大國關係」的政治意願；（二）雙方40多年來已奠定良好合作基礎；（三）雙方90多個對話溝通機制，為「新型大國關係」提供保障；（四）兩國民間交流熱絡，為「新型大國關係」奠定深厚民

7、意基礎；（五）未來兩國有廣泛的合作空間。自此之後，「新型大國關係」幾乎成為美陸高層對話必提重點，成為習近平政權對美政策基調。2013年9月20日，中共外長王毅於美智庫「布魯金斯研究院」發表「如何構建『中』美新型大國關係」專題演說時，指出美陸必須順應全球化潮流，以「不衝突、不對抗」為前提，尊重彼此差異，並堅持在各項領域持續進行廣泛合作。中共官方認為，歷史上的大國關係往往呈現「零和」局面，最終難免導致衝突；因此，美陸兩個大國必須建立不會走向衝突的新型關係。而美陸探索「新型大國關係」的努力，早在40多年前美前總統尼克森訪陸時就已展開；在那之後，鄧小平曾表示