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1、党史研究与教学2006年第6期(总第193期)改革开放以来海外华商在中国大陆的投资及其作用薛承[摘要]中国自实行改革开放引进外资以来,随着改革开放的深入和投资环境的不断改善,外资进入中国呈同步上升趋势。中国引进外资取得了巨大成效,海外华资是外商直接投资的主要来源。本文对海外华商在中国大陆投资的基本状况、主要特点及其对中国经济发展的重要作用等方面进行了论述。[关键词]改革开放以来;海外华商;投资;特点;作用[中图分类号]K27[文献标识码]A[文章编号]1003-708(2006)06-0032-09中国自1979年实行
2、改革开放引进外资以来,随着改革开放的深入和投资环境的不断改善,外资进入中国呈同步上升趋势。中国引进外资取得了巨大成效,海外华资是外商直接投资的主要来源¹。遍布于世界168个国家和地区、拥有资金2万多亿美元,海外华商以其雄厚的经济实力成为国际资本市场中一支不可忽视的重要力量,他们不仅为所在国家的经济发展发挥了积极作用,也为中国的改革开放和经济发展做出了重要贡献。一、海外华商在中国大陆投资的基本状况按照海外华商企业来源地,大致可将其分为五大类,即:港澳企业、台湾企业、东盟地区华商企业、来自维尔京的华商企业,以及来自其他国家
3、地区的华商企业。根据商务部的统计,自改革开放以来至2005年年底,我国累计吸收的6224亿美元外商投资中,至少有多达4170亿美元是由华商或华商主导的企业带来的,约占全部外商投资的67%。中国累计批准设立外商投资企业55万多家,其中华商企业约占70%º。改革开放20多年来,海外华商对中国大陆的投资大致可分为三个阶段。1979至1991年为第一阶段,是海外华商在中国投资的初步发展时期。这一时期是我国利用外资的探索和起步阶段。此间,中国大陆吸引外资的区域从设立经济特区到沿海地区全面对外资开放,经历由点到面的开放过程。在改革
4、开放初期,由于当时国内经济发展水平相对较低,投资环境与条件尚不完善,缺乏引资经验,加之海外华商对我国的开放政策与相关法律制度了解不够,因此其对中国大陆的投资速度较慢,且规模也较小,投资项目多为中小型企业。当时海外华资主要投向广东和福建沿海地区,尤其是珠江三角洲和闽南金三角地区。其主要原因一是改革开放初期设立的经济特区都在这些地区,且比邻港澳台和东南亚,交通方便,便于产品出口;二是这些地方大都是海外华商的故乡,他们对家乡各方面情况比较熟悉,可以更好32改革开放以来海外华商在中国大陆的投资及其作用地把社会资本转化为经济资本
5、。由于当时各项基础设施和条件比较落后,许多海外华商的投资主要是采取/三来一补0的形式,加工贸易以及劳动密集型加工企业如纺织品加工、电子电器组装等占据大部分比重,投资期限多为3至5年,投资方式以合资、合作为主,投资额和规模都不大。随着中国改革开放的推进,特别是1985年,中国政府颁布5国务院关于华侨投资优惠的暂行规定6,对到境内投资的侨、港、澳、台同胞除享受外商投资企业待遇外,更在税收上享受免三减四的特别优惠。这对于吸引大量海外侨胞,特别是港澳台中小资本到国内投资起到了积极的促进作用。1986年以来中国政府制定并颁布了多
6、项关于引进外资以及侨、港、澳、台资的法规及相关政策,如5国务院关于鼓励外商投资的规定6(1986年)、5国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定6(1988年)、5国务院关于鼓励华侨和港澳台同胞投资的规定6(1990年)等,规定对包括海外华人在内的外商投资企业给予优惠待遇;并规定对华侨、港澳台同胞投资企业除享受外商企业的优惠减免税收外,对其生产的出口产品,免缴出口关税和工商统一税;华侨、港澳台同胞投资企业进口用于生产出口产品的原材料、元器件、配套件等,免缴进口关税和工商统一税,等等。在政策层面上为外商及华商提供了进入国内市场的
7、保障。随着中国对外开放领域的不断扩大,鼓励外商投资的优惠政策和相关法规的陆续出台及投资环境的不断改善,自80年代中期起,掀起了海外华商赴大陆投资的第一次高潮,每年的投资额均超过10多亿美元»。华商的投资区域由经济特区扩大到14个沿海开放城市以及沿海地区,并逐步延伸到广大内陆地区;投资期限延长至10年以上;投资方式由合资、合作向独资发展,投资领域由一般的组装、加工业向深度加工业和系列加工业转变。这一时期海外华商在华投资总额超过180多亿美元¼。1992年至1997年为第二阶段,为海外华商在中国大陆投资的快速发展时期。以邓
8、小平南方讲话为标志,表明中国政府将继续坚持改革开放国策,加快改革开放步伐。党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制,中国进一步开放内陆和周边地区,形成多层次全方位的对外开放格局。90年代以来中国政府鼓励外商投资生产型企业项目如工业、农牧渔业、交通、能源、邮电等生产性项目,以及基础设施建设项目,并要求不断提高投资质量和技术水平。1
