农村基层社会治理研究——以盐池县为例概要

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1、摘要当前我国正处于社会转型、经济转轨的关键时刻，一系列社会矛盾日益凸显，加强和创新社会治理显得尤为重要。尽管改革开放以来,我国各级政府通过积极探索，不断提升政府社会治理能力，出台和实施了一系列配套政策，为地方经济社会发展提供了重要保障。但目前农村基层社会治理依然存在很多问题，如经济发展过快，人们的意识形态与之不相适应，缠访、闹访、越级非访时有发生，阻工、挡路、强揽工程层出不穷；社会治理手段单一，群众主体意识缺乏，社会参与程度不高，基层政府治理能力不足等等。因此，如何加强农村基层社会治理，提升治理能力，进而维护社会稳定，是摆在基层政府面前的重要

2、工作。本文结合盐池县实际，分四个部分提出一些与盐池现实相切合的对策，以期解决存在的问题，提升盐池县农村社会治理水平。第一部分主要梳理当前国内外学者在社会治理方面的研究成果，并提出了自己的认识。第二部分主要阐述了加强农村基层社会治理的重要意义。第三部分则是结合盐池县实际,在总结主要做法的基础上，分析了存在问题及原因。第四部分则在上述基础上,有针对性地提出改善和加强农村基层社会治理的具体对策。关键词：农村、社会治理、盐池1目录引言…………………………………………………………………………1一、社会治理的内涵及相关理论…………………………………………

3、1（一）社会治理的相关理论………………………………………………11、从社会管理走向社会治理……………………………………………12、社会治理现代化…………………………………………………………2（1）社会治理必须强调“过程”…………………………………………3（2）社会治理必须倡导“调和”…………………………………………3（3）社会治理必须兼顾“多元”…………………………………………3（4）社会治理必须注重“互动”…………………………………………3（二）农村基层社会治理相关理论…………………………………………31、乡村治理理论的提出……………………

4、………………………………32、乡村治理理论内涵………………………………………………………4（1）治理主体多元化………………………………………………………4（2）治理方式多样化………………………………………………………4（3）治理过程自主化………………………………………………………5二、充分认识加强农村基层社会治理的重要意义…………………………5（一）加强农村社会治理是我国经济社会发展处在关键期的必然要求…5（二）加强农村社会治理是维护最广大人民群众根本利益的必然要求…6（三）加强农村社会治理是统筹城乡发展全面建成小康社会的必然要求…6三、宁夏

5、盐池县农村基层社会治理主要做法及存在的问题………………7（一）当前主要做法…………………………………………………………71、县委权力公开透明运行保障了群众的根本权益………………………72、注重发挥“村两委”及党员模范带头作用……………………………73、充分利用“党群议事会”引导群众参与村级事务……………………84、加强农村“三资”管理保障群众利益不受损失………………………85、借助村规民约等民间自治资源预防化解矛盾纠纷……………………96、狠抓农村基础设施建设实现社会公共服务均等化……………………91（二）存在问题……………………………………

6、………………101、群众主体意识缺乏导致参与社会治理积极性不高……………………102、政府“越位”现象严重导致群众依赖情绪强烈………………………103、社会道德“滑坡”严重影响良好社会风气的形成……………………114、侧重于应急性管理致使农村社会治理难以常态化……………………115、基层政府依法行政水平难以适应深化农村改革的需要………………12四、加强和创新盐池县农村基层社会治理的对策………………………12（一）构建服务型政务服务体系，以便民惠民赢得民心………………121、推进政府体制改革，建设有限政府和公共服务型政府………………122、转变

7、政府职能，建立网格化服务模式…………………………………133、改进工作作风，提升政府公信力………………………………………13（二）完善村民自治制度，构建社会协同共治网络……………………141、以党建创新提升农村基层社会治理水平………………………………142、树立“以人为本”治理新理念实现治理主体多元化…………………143、引入社会力量和市场力量形成多层次的复合治理结构………………154、综合运用多种社会治理手段……………………………………………15（三）健全矛盾源头预防体系，提升依法治理能力……………………161、广泛开展普法教育，切实增强法

8、制意识………………………………162、扎实开展精神文明创建，切实增强大众对社会主义核心价值观的认同和内化………………………………………………………………………163