上海法院推进破产审判工作新闻发布稿

《上海法院推进破产审判工作新闻发布稿》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、上海法院推进破产审判工作新闻发布稿上海市高级人民法院副院长盛勇强各位媒体的朋友：大家下午好！今天高院在这里召开新闻发布会，向社会各界通报上海法院破产审判工作情况，以及下一阶段着力推进的九项破产审判重点工作。破产法是市场经济体制下的基础性法律，在保障债权公平清偿、拯救危困企业、优化资源配置、助力经济结构转型升级方面，具有不可替代的重要作用。党的十八届三中全会决定指出，“建设统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”，其中一项重要任务就是“健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度”。当前，在新常态下，稳增长、调结构、促改革的任务十分艰巨。人民法院

2、依法受理、妥善审理好企业破产案件，对于贯彻落实三中全会决定，完善市场退出机制，服务保障上海实施“创新驱动发展、经济转型升级”战略，促进法治上海建设具有重要意义。今年，国务院先后发布了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》和《关于促进市场公平竞争维护正常秩序的若干意见》，提出兼并重组是企业加强资源整合、实现快速发展、提高竞争力的有效措施，是化解产能过剩矛盾、调整优化产业结构、提高发展质量效益的重要途径；要求完善企业破产制度，优化破产重整、和解、托管、清算等规定和程序，强化债务人的破产清算义务等。最高人民法院不久前8也出台了《关于人民法院为企业兼并重组提供司法保障的指导

3、意见》，要求各级法院依法审理企业清算、破产案件，畅通企业退出渠道；有效发挥破产重整程序的特殊功能，促进企业资源的流转利用；遵循清算破产案件审判规律，完善审判工作机制。随着上海创新驱动发展战略的深化落实，以及上海自贸试验区法治化、国际化营商环境的建设，都对上海法院破产审判工作提出了新的更高的要求。一、上海法院开展破产审判工作的实践（一）认真贯彻企业破产法精神，注重转变观念，加强破产审判工作重要性的认识2007年企业破产法实施后，最高法院为贯彻执行企业破产法，先后出台多个司法解释和司法政策，强调依法受理破产案件、保障企业规范退市的重要性。对此，上海法院注重从转变观念入手，加强

4、对破产审判工作重要性的认识，不断调整完善相关工作机制，突出强调通过依法受理破产案件，将陷入债务困境企业的各种矛盾及时纳入法制轨道，通过法律手段公平清理债权债务，优化社会资源配置和使用，从根本上化解社会矛盾。高院为此单列破产审判管理机制，强化各法院的破产审判工作意识。（二）依法受理精心审理破产案件，发挥破产审判的独特功能1、稳妥审理证券公司和上市公司重大破产案件。上海法院积极贯彻落实国家对证券公司风险处置的整体部署，本市两家中院陆续受理了北方、亚洲、中富、德恒四家证券公司的破产清算案件，其中中富证券公司破产清算案已顺利审结。此外，上海法院还依法受理了三家上市公司的破产重整案

5、件。这批案件涉及到巨额资产处置和广大投资者利益，法律问题众多，社会影响面大。上海法院通过依法受理和精心审理，有效发挥了破产法律制度对概括性化解系统风险、公平保护债权人合法利益的独特作用，为维护资本市场秩序8提供了重要的司法保障。2、妥善审理本市国有企业破产案件。在上海产业结构调整、国资国企改革推进过程中，上海法院依法受理相关国有企业破产清算案件，使一批资不抵债的传统国企通过破产程序较好地实现了依法清理、转型的目标。例如，静安法院在审理一起国企破产案件中，面对历史遗留问题多、包袱重、涉及400多名职工等复杂情况，按照破产法程序妥善解决了财产处置中的各种矛盾冲突，切实保护了各

6、方利益。3、依法受理新类型破产案件。一是执行不能案件依法定申请程序转破产清算程序的案件。实践中有相当数量的执行案件因债务人资不抵债，缺乏清偿能力，致众多执行案件长期悬而未决。为此，上海法院积极发挥破产程序概括清偿的独特功能，积极探索执行、破产两种程序的衔接，依法受理被执行人（债务人）破产案件，促使在执行程序中长期不能清偿债务的企业有序退出市场，确保众多债权人得到公平的清偿。如长宁法院通过此种方式平稳审结的一起破产案件，一并化解了400余起债务纠纷和执行案件，成效显著。二是关联企业实体合并破产案件。实践中债务人利用关联企业转移资产、掏空公司逃废债务，损害债权人利益的现象不同

7、程度地存在，如何平等保护关联企业所有债权人的利益，现有法律规定仍有待进一步健全完善。为此，上海法院积极研究探索在现有法律框架内的解决路径，并应用于实践。如金山法院在四年前就曾成功审结了本市首例三家关联企业的合并破产案件，有效地公平保护了所有关联企业债权人的利益。三是“三无企业”破产清算案件。由于市场诚信体系还不健全，解散或被吊销营业执照后未清算的债务人企业在现实中还大量存在，这些企业均具有表面上人员下落不明、账册和财产状况不清的特征，对债权人利益损害极大。如果任由这些企业“僵尸”般地长期存在，对市场诚信8和维护秩序均有害无利。