关于农村基础教育发展中存在的困难与问题.doc

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1、关于农村基础教育发展中存在的困难与问题　　一、农村基础教育存在的困难和问题(一)教育要发展，经济是基础。由于经济发展的不平衡，在农村特别是经济欠发达的地区和山区，教育投入不足已严重影响和制约了农村基础教育的发展，致使教育城乡差别、地域差别越来越大，造成学生受教育机会的不均等，长此以往必将影响农村人口索质的提高和经济的发展、　　1.教育教学经费严重不足、在农村地区特别是经济欠发达的中酉部农村地区，政府对基础教育投入不足是普遍现象、教育经费的短缺已严重影响到学校的教学下作，大部分学校举债办学，寅吃卯粮现象普遍存在。　　2.硬件设施不足。目前,国家对中小学教材进行改革，强调提高学生的

2、综合索质和学生创新能力的培养，对辅助的教学用具、试验设备器材、语音教学设备、计算机教学等硬件设施都有较高的要求，而很多学校现有的教学硬件设施已不能适应新教材的要求，出现严重脱节现象。(二)教师定编存在的问题　　在2003年核定教师编制过程中，文件规定里没有考虑到山区中小学学生人数少班次多和复式班等特点"一律按25：1的标准核定，这就造成了核定编制和实际需求数量不符的现象。在农村，特别是山区，地处偏远，交通不便，学生少，一此“完小”和教学点的教师，一人身兼多年级、多学科的授课，授课量大大超出正常的授课课时，造成了按文件超编、但实际缺编的困难状况，部分学校课程开设不全，已影响到教育

3、教学质量。(三)教师队伍建设存在的问题。抓调查，在农村中小学教师中，有70%左右是由以前的民办教师队伍转正过来的，他们还是原先的高中甚至是初中毕业生通过实践或经过中师进修提高而勉强达到教学水平的、自接影响了农村地区中小学，特别是小学教育质量。(四)中小学生辍学问题3　　农村地区中小学辍学现象比转严重，虽然各级党委、政府和教育行政部门采取减兔杂费、教师联系学生责任制等控辍保学措施，但效果不太理想。尤其是中学情况较为严重，个别学校年辍学率达到10%左右。主要原因有学生思想、社会就业、家庭环境、学习兴趣和经济等方而的原因、单纯因为经济原因辍学的只占到辍学学生总数的1/3左右，学生个人

4、思想上和家庭方而引起的辍学问题解决起来难度较大、社会就业形势大环境的影响在学生中产生的新读书无用论和教学中不注意培养学生的学习兴趣，学生的学习动机缺乏理想、信念的支撑等情况，在某此方而对辍学影响较大。　　学生的辍学使农村受教育人口数粮下降，对于提高农村人口索质来说影响较大，进而将对加快农村经济发展、实现全而建设小康社会的目标产生极大影响，不能不引起我们的高度重视。　　二、解决问题的措施和建议(一)建立合理政府投入机制。　　教育经费短缺是限制农村基础教育发展的主要因索、由此而产生的公用经费严重不足、办学条件达不到国家标准、教师队伍数量得不到满足等情况，致使农村基础教育已经到了极为

5、困难的境地。第三次全教会之前的“分级办学、分级管理”的办学体制，极大地鼓舞和调动了农村和农民办学的积极性，“集资办学”、“人民教育人民办”等措施使农村中小学办学条件得到了空前的改观和发展、农村税费改革而引起的教育体制变革，趋向于政府为主，尤其是加大县级政府对教育的统筹权，这是一种进步，更加明确了政府对发展教育的责在，使农村、农民从沉重的负担中得到了解脱、但是原来由农民教育费附加和集资摊派等形式筹集的教育资金现在应该由政府来负担，从而使大部分处于则政困难境地的县级政府有发展教育的责在而无承担这笔教育经费支出的能力，导致学校乱收费现象不能根本消除。　　现在学校收取的杂费实际上就是对

6、学费的一种补充，也正是这部分杂费恰恰成了农村地区中小学最主要的经费来源、农村义务教育应该是政府强制性的免费教育。政府应通过改苹税收、则政制度，改变政府职能等逐渐加大对教育的投入。(一)完善义务教育法规政策，强化督导机制国家实行中小学九年义务教育，但这只是理论或形式上的义务教育、学生上学还要缴纳杂费、书木费、仕宿费……这显然意不符实、普及九年义务教育下作，全国各地发展也极不平衡。而对基础教育中存在的困难和问题，建议从两方而来解决。一是加大对《义务教育法》贯彻的督导力度，切实保证《义务教育法》规定的落实、一是完善与教育相关的法律法规，以法律的形式确定各级政府对发展教育的职责和义务，

7、对违犯《义务教育法》的现象给介严厉的处罚，使教育“软”法，变成一部硬法，增强政府、公民遵法的自’觉性。(三)加强教师队伍建设，规范中小学答理教育下作，教师是根木，对学生知识的传授，做人、做事能力的培养都要通过教师来完成、因此加强包括校长在内的教师队伍建设十分必要。在现有经济、物质条件暂时得不到明现改善的情况下，通过学校内部管理.，加强教师队伍建设是改善学校目前现状的惟一途径。3学高为师，德高为范，是对教师的严格要求、教师要加强思想道德建设和业务知识的学习，树立终身学习观念，不断充实、提高自己