浅析微型企业发展中存在的问题与困难.doc

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1、浅析微型企业发展中存在的问题与困难发展微型企业，既是一项民生工程，也是一项经济工程。根据黄奇帆代市长“培育微型企业、促进百姓创业”的重要指示，以及市政府出台的“个人出一点、政府补一点、银行贷一点”的“1+3”政策措施，在全市掀起大力推进微型企业的发展热潮。但发展微型企业是一项全新的工作，扶持微型企业也是一项系统的工程，现就微型企业发展中存在的问题与困难进行了一些调研、探索和思考。一、微型企业发展现状自微型企业发展工作启动以来，各相关部门及乡镇采取切实有效的措施，把发展微型企业作为实现国富转民富的重点，大力激发民间活力和全

2、民创业热情。截止6月15日止，吴川市共发展微型企业3240户，注册资金3.36亿元，发放财政补助资金8584万元，带动就业25303人。税收返还137.3万元，融资贷款1.43亿元；已审批支付微型企业财政补助资金6700余万元。二、微型企业发展特点（一）投资主体以返乡农民工居多。从人员类型看，返乡农民工1369人，下岗失业人员958人，大中专毕业生431人，城乡退役士兵191人，残疾人72人，以返乡农民工居首。（二）从事行业以商贸种养殖业居多。从行业分布看，种养殖业762户，商贸业1592户，生产加工企业320户，餐饮业

3、277户，文化创意信息技术业170户，以种养殖业居多。（三）组织形式以个人独资企业居多。微型企业的组织形式有三种形式，即：有限责任公司、合伙企业、个人独资企业。从已发展的3240户微型企业的情况看，个人独资企业有3098户，有限公司有128户，个人独资企业占总数的14户。（四）带动了家人和社会人员就业。政策规定：微型企业的从业人员在20人以内。因此，除少量的生产型企业的从业人员较多外，大多数企业的从业人员多在3至5人左右。在从业人员中，有一部分是家庭人员，有一部分是招聘的社会人员。从这点看，发展微型企业对带动家庭致富和促

4、进社会和谐具有积极的作用。三、微型企业发展工作存在的问题（-）宣传力度不够，群众知晓率不高。尽管在报纸、电视、广播、网络上进行了政策解读，制作了政策展板、发放了政策宣传手册、召开了“九类人群”代表座谈会等，但是效果并不理想。部分群众和个别乡镇领导不能完全正确理解政策的内涵，把国家促进微型企业发展的相关优惠政策简单地理解为随便开办一家企业甚至个体工商户就可以从国家领取2-3万元补助，从而到处找关系，走后门。（二）创业者自身局限，难把微型企业做大做强。一是大多数创业者自身文化素质不高，无法科学有效地管理企业，使企业无法做大做

5、强。二是有能力者缺少资金，有资金积累者却没有创新意识缺乏规范化管理思维。（三）申报程序繁杂，财政扶持资金到位较慢。按照市政府《关于大力发展微型企业的若干意见》规定：微型企业办理完营业执照1个月后，发放其60%的财政扶持资金。但由于手续繁杂,财政扶持资金往往会延迟2-3个月发放，甚至拖欠更久，严重影响申报微型企业人员的积极性，也影响了工商局的公信力。（四）服务管理工作局限，难把部门职责形成政府合力。各职能部门主动服务意识不强，监管服务内容及范围局限性大，服务方式及手段过于单一，跟不上形势需要。政府对此建立相关联动机制较少，

6、各部门促进小微企业发展的各项措施和优惠政策未得到有效整合，使得问题得不到解决却限企业于尴尬境地。（五）优惠政策虚多实少，难把文字优惠变成现实享受。有关促进小微企业发展的措施和优惠政策由于部门宣传不到位或设置得不切实际无可行性，或出于部门自身既得利益不愿落实等原因，无法起到切实有效的作用，成为纸上空文。（六）融资政策好，但放款条件苛刻，难解企业融资困难。近几年各级政府已经明确指出可以采取小额担保贷款和创业扶持贷款两种优惠融资政策解决微型企业融资难题。但受微型企业规模小、效益和可抵押物缺乏、贷款的风险成本和信用成本较一般中小

7、企业更高等条件制约，最终真正获得银行贷款的微型企业少之又少。（七）对''九类人群”的认定困难。由于“九类人群”的标准不一致，基层工商部门在身份认定上操作困难。如大中专毕业生，就涉及到自考、成人教育、函授、夜大等多种类型的确认。工商部门注册登记微型企业时，采取书式审查，对借用“九类人群"名义或借用他人门市申请创业扶持的，难以甄别。四、进一步加大微型企业扶持力度的建议（一）重引导，强保障，着力催化微型企业持续成长。一是加大宣传力度。坚持宣传和引导并举，通过送法下乡等活动，采取报刊刊载、广播宣讲、街头宣传等方式，对微型企业的政

8、策进行宣传，把文件精神解释到位，提高社会各界对微型企业相关政策认识的深度和广度，掀起创业热潮。二是帮助创业对象抓好创业设计。充分发挥职能引导作用，利用工商部门掌握的市场信息,积极引导微型企业重点向科技开发、工业设计、软件开发、文化创意、现代物流等新兴领域拓展，增强微型企业的“生命力”，确保微型企业存活率。（二）破瓶颈