提高国债项目资金使用效率论文

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1、提高国债项目资金使用效率论文提高国债项目资金使用效率论文提高国债项目资金使用效率论文提高国债项目资金使用效率论文提高国债项目资金使用效率论文　　编者按：本文主要从林业国债项目资金管理存在的问题；加强林业国债项目资金管理的对策进行论述。其中，主要包括：项目管理不规范、有的单位在项目建设中不按规定实行招投标、监理制和合同制管理、资金管理不规范、项目配套资金没有足额到位、挤占、挪用林业国债项目资金、加强对林业国债项目资金管理重要性的认识、把资金问题与腐败问题联系起来、加强项目管理、财政部门要参与投资项目的前期研究和项目评估、严格执行招投标制、监理制和合同制、加强资金管理、

2、增强法制观念,建立健全财务管理制度、加强项目资金稽查、监督力度、加强学习和培训,不断提高财务人员素质等，具体请详见。　　摘要:针对林业国债项目资金管理存在的项目管理、资金管理不规范的问题,提出加强林业国债项目资金管理的对策。　　福建省林业国债项目资金主要用于沿海防护林体系建设、林木种苗工程建设、森林病虫害防治建设、森林防火建设、野生动物保护建设等。从1999年以来,福建省争取中央级林业国债项目资金3亿多元,对推动林业发展,促进绿色海峡西岸建设发挥了重要的积极作用。但在林业国债项目资金管理方面也存在一些不容忽视的问题。林业国债项目资金是人民的血汗钱,如何加强林业国债项

3、目资金管理,提高资金使用效率,是当前面临的重要任务。　　一、林业国债项目资金管理存在的问题　　1.项目管理不规范。一是有的单位建设项目在未立项、初步设计没有批复、资金没有保证或未取得开工许可证等情况下,擅自开工建设。二是有的单位在项目建设中不按规定实行招投标、监理制和合同制管理,或者招投标工作不规范,监理徒有虚名。三是有的单位未经有关部门批准擅自调整、更改工程建设计划和投资计划。四是有的单位不按批复的建设工期进行实施,项目迟迟不能竣工,严重影响了投资效益。五是有的单位项目工程竣工后不及时办理竣工验收手续,不仅影响了建设成本,而且影响了工程项目及时发挥效益。　　2.资

4、金管理不规范。一是项目配套资金没有足额到位。有些地方省级配套资金下拨后,长时间滞留在地方财政部门或出现“抵拨”现象,甚至因财政困难出现假配套现象,即县级财政将配套资金拨付到建设单位过账后就把资金转回;至于单位自筹资金更是难上加难。二是项目实施单位未按规定在指定银行开设专户,没有单独建账,没有按林业国债项目资金会计核算办法进行会计核算,将林业国债项目资金与行政事业单位账混在一起,账务处理混乱。三是挤占、挪用林业国债项目资金,从林业国债项目资金中列支人员经费、差旅费、办公费、招待费等支出。四是违规截留、抵扣林业国债项目资金。五是弄虚作假,转移、转存林业国债项目资金,私设

5、“小金库”。六是违反现金管理的有关规定,大量提取现金。七是报账手续不规范,原始凭证不完整、不合法,存在白条报支现象。这些都严重违反了财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理和监督的通知》和《关于加强国债专项资金拨款管理的通知》中的有关规定。　　存在以上问题的主要原因:一是有些单位领导对林业国债项目资金管理的重要性认识不够,重项目资金争取,轻项目资金管理。二是单位制度不健全,责任不明确,监督不力。　　二、加强林业国债项目资金管理的对策　　1.加强对林业国债项目资金管理重要性的认识。一要把资金问题与腐败问题联系起来。国家拨付的林业国债项目资金是社会公共财产,不是单位的钱

6、,如果为了小集体和个人的利益而滥用资金,就是对人民赋予的公共权力的滥用,滥用权力就是腐败。二要摆正小单位利益与国家集体利益的关系。有些单位领导存在着许多错误的认识,认为只要为本单位的生存和发展,为本单位职工办实事、谋福利,钱没有装进自己的腰包,挪点资金不是什么大问题。这些都是极其错误的认识。三要认识到在新的形势下对财务工作提出了更高的要求。目前国家的法律法规越来越完善,党纪政纪越来越健全,而有些单位领导还停留在过去的思想模式里,心存侥幸,麻木不仁,这是非常危险的。必须把加强资金管理提高到法律法规、党纪政纪和林业事业的全局高度来认识。　　2.加强项目管理。一是财政部门

7、要参与投资项目的前期研究和项目评估,参与项目投资概算的确定和招投标工作,参与工程取费标准和定额制订等项目管理工作。二要建立健全项目管理责任制,严格责任追究制度,层层落实责任。如:建设预算及项目的上报和初审中出现的虚报项目,虚报承担单位,套取项目经费等问题,由建设的部门和单位负责,确保项目真实可靠;项目投资方向把握、资金综合平衡出现问题由计财部门负责;项目执行和建设过程中出现资金被挤占、挪用等情况,由项目执行和承担单位负责。三要落实项目法人责任制。项目法人要承担项目全过程的监管职责。四要建立健全项目审批制度。重大项目采取集体决策和集体审批。五要加强项目前期工作的审