医疗体制改革背景下上海互联网医疗法律风险与监管模式探究_大学论文.doc

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1、2015年大学生暑期社会实践活动投标书项目名称：医疗体制改革背景下上海互联网医疗法律风险与监管模式探究项目负责人：朱润泽所在学院：经济法学院联系电话：15021786020指导教师：何颖共青团华东政法大学委员会二○一五年四月华东政法大学2015年大学生暑期社会实践活动投标书投标单位:华东政法大学经济法学院青年经济法学研究会一、项目/课题介绍项目/课题名称医疗体制改革背景下上海互联网医疗法律风险与监管模式探究*项目/课题主题“法治中国”实践活动负责人姓名朱润泽联系电话15021786020固定电话无信息员姓名鄢吉利带队/指导老师姓名曾晶、

2、何颖实践活动内容介绍：一、项目背景（一）我国互联网医疗产业现状2015年3月5日，李克强总理在做2015年政府工作报告时正式提出“互联网+”行动计划。报告指出，2015年“互联网+”行动计划将为互联网与包括医疗、教育、物流、金融等在内的传统行业各个领域的融合发展提供更大的空间，将培育更多的新兴产业和新兴业态。互联网医疗，正是基于“互联网+”项目计划而诞生、发展，是传统医疗在互联网状态下的一种新的产业结构，其包括了以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊、及远程治疗和康

3、复等多种形式的健康管家服务。互联网医疗应用的主要模式可以分为两种:一种是面向医院医生的，也有称之为B2B模式，这种模式主要用于医生之间的交流、医学知识库的应用和常用医学工具等；另一种是直接面向用户或患者的，可以称之为B2C模式，主要用于寻医问药、远程医疗、预约挂号、信息查询和随访服务等。其中，B2C模式互联网医疗将逐渐成为重新配置医疗资源的强力工具，对实现以患者为核心的医疗模式，优化医疗资源配置和使用将起着重大的革新作用。（二）我国互联网医疗发展前景2014年互联网医疗领域风险投资达到历史最高。中国互联网医疗领域风险投资达到6.9亿美元

4、，比2013年增长226%，投资总额是过去3年的2.5倍，被视为中国“移动医疗元年”。这一年，互联网巨头、资本市场、创业者、医药企业都纷纷进驻互联网医疗市场。百度、腾讯、阿里巴巴（BAT三大巨头）凭借自身技术和资金优势开始布局互联网医疗，不仅开通健康医疗频道，还与专业互联网医疗企业展开战略合作和深入合作项目。好大夫在线、丁香园、睿医等网站相也继得到多次风投注资。根据第三方机构艾媒咨询艾媒咨询（iimediaresearch）是中国首家专注于移动互联网领域，深入研究和了解消费者行为，专门为移动互联网行业提供市场调查研究和战略咨询服务的全球

5、领先的第三方产业研究机构；也是国家统计局和民政部指导和监督管理的“中国市场信息调查业协会唯一专注于移动互联网市场数据调研的会员。预计，中国移动医疗的市场规模在2014年达到30亿元，同年全球移动医疗市场规模达45亿美元。预计2015年国内移动医疗市场规模可增至45亿元，2017年可达130亿元，同年全球移动医疗市场规模将达230亿美元。互联网医疗市场发展势头迅猛，在形成新的经济增长点的同时，将有力助推传统医疗行业改革创新，有望成为撬动医改“顽石”的有力杠杆。然而，在互联网医疗发展方兴未艾之际，国家卫计委新闻发言人宋树立明确表态：“除医疗

6、机构提供的远程医疗外，目前互联网上涉及医学诊断治疗还不允许开展，可以做健康方面的咨询。”一纸规定引发了公众对互联网医疗背后法律风险的诸多探讨。（三）互联网医疗面临的诸多法律风险飞速发展的互联网医疗产业面临哪些法律风险，这些风险是否可以通过一定的手段予以缩小和控制，互联网医疗背后的法律风险和监管规范将成为本课题小组重点调研的内容。据初步调查了解，在中国现行法律体制下，互联网医疗在发展过程中将面临以下法律风险：1.医疗纠纷发生后的患者误诊维权风险。由于互联网医疗行业监管和规范的缺失，投资该行业的企业良莠不齐，一旦发生误诊等医疗纠纷，患者将维

7、权无门。现行《医疗机构管理条例》和《互联网医疗保健信息服务管理办法》等法规条例，均未涉及互联网医疗行业。过低的门槛准入导致目前该行业鱼龙混杂。北京安贞医院心外科主任张海波等医师表示，很多疾病的症状、原因复杂，且患者个体差异明显，需要望闻问切和专业仪器辅助，单靠互联网平台的简单交流容易误诊，行业内鱼龙混杂的现状无疑将这一风险放大。一般意义上患者到医院就医，医患双方即形成法律意义上的合同关系。但用户在互联网医疗客户端上获得的处方却没有明确的法律规范，一旦出现误诊或用药问题，患者将陷入维权困境，很难找到责任主体。1.身份缺失造成的医生院外行医

8、刑事法律风险。医疗活动本身具有严肃性和复杂性的特点，相关业务的开展必须考虑政策法规层面的要求。在当前我国尚无相关政策约束互联网医疗产业的背景下，法律是不可逾越的底线。互联网医疗健康行业同时具备互联网和医疗的